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正确处理政府行为与市埸机制的关系影响到小康社会建设的成败,因此我们必须重新从理论上认识"看不见的手"与"看得见的手"的关系,重新认识国家、政府以及政府的几项基本职能,即管理职能、事业职能、经济职能.其中最重要的职能是管理职能,经济职能的主要作用是调整社会效率与公平.在发展中国家,政府的经济职能是随着社会不断发展而不断地从直接转向间接.