《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》），明确了当前和今后一个时期，我国生态文明建设的总体要求、主要任务、制度体系和保障措施，是云南努力成为我国生态文明建设排头兵的指导性纲领。云南争当全国生态文明建设排头兵，是习总书记及党中央着眼于新的时代背景和全国发展大局，为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命之一。云南作为我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。同时，云南又是生态环境比较脆弱敏感的地区，生态环境保护的任务很重。在生态文明建设中，云南已经在一些方面走在全国的前列，但存在的困难和问题仍然不少，争当全国生态文明建设排头兵任重道远。
　　一是水污染较为严重。云南境内九大高原湖泊，滇池、星云湖、异龙湖和杞麓湖为劣五类，即最差的一类；程海和阳宗海为四类，洱海为二类，只有抚仙湖和泸沽湖为一类水质。九大高原湖泊治理和保护的任务十分繁重，如抚仙湖，在江川和华宁辖区内，已经偶尔出现了二类水质，洱海如果保护力度不加强，也可能向三类水质变化。治理方面，滇池已经连续两年没有通过国家环保部的考核，2014年初至今，环保部共约谈了10个城市的政府主要负责人，云南昆明涉及水污染问题在列。阳宗海的砷污染，已经治理了7年，现仍还在四类水质。此外，乱排、偷排、不达标排放等现象仍有发生，2013年，全省废水排放总量156583万吨，排名全国第16位，而GDP排名第24位。
　　二是能耗高、综合利用率低。2013年，云南省万元GDP能耗1.09吨标准煤，远远高于全国0.74吨标准煤的平均水平；2012年，云南省工业固体废物综合利用率49.49%，远远低于全国61.53%的平均水平。
　　三是土地污染较为严重。云南省是国家重金属污染防治重点省份之一。全国138个重点防控区域，云南省有11个，全国4452家重点防控企业，云南省有358家。昆明、红河、曲靖、文山、保山、玉溪、怒江7个州（市）是重金属污染的重灾区，昆明市东川片区、安宁片区、红河州个旧片区、金平片区、曲靖市会泽县者海片区、陆良县西桥片区、文山州马关县都龙南捞片区、文山市马塘片区、保山市腾冲县滇滩河片区、玉溪市易门片区、怒江州兰坪片区11区域是综合防治的重点。部分企业管理粗放，制度不严，导致一些重大污染事件时有发生，陆良镉污染、阳宗海砷污染等是近年来发生的典型案例。农业生产上大量使用农药，导致土壤及农产品中农残留超标严重，如三七、草莓等，许多农产品出不了国门。
　　云南要成为全国生态文明建设排头兵，必须以习近平总书记考察云南时的重要讲话精神为引领，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立生态文明理念，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，深入实施“生态立省、环境优先”战略，创新体制机制，着力构建生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度五大体系，全面提升生态文明建设水平，为云南省可持续发展作出贡献。