论文部分内容阅读
摘要：由于车流量的增加，对公路的损害日趋加大，必须加强公路科学养护管理，才能更好的保证公路畅通，提高行车速度，为运输经济效益发挥作用。公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。对于养护任务日益加重的今天，我们更要采取科学、简便、有效的养护管理方法解决有关问题。本文对此进行探讨，供同行参考。
关键词：公路养护；重要性；建议
一、公路养护基本任务的分类
1、经常保持公路处于完好状态，对公路各主要工程部分及其他设施进行预防性保养，并及时修补其轻微损坏部分。
2、对公路及其损坏的安全设施经常进行补救和粉刷，能够为车辆的安全行驶提供保障。
3、对一些部分技术标准过低的路线、路基、路面、桥梁、涵洞以及沿线设施，进行分期改善或增建，逐步改造不符合公路技术等级的部分，以提高公路使用寿命，推进经济的飞速发展。
二、公路养护管理的重要性
公路养护管理是对公路养护工作系统规划和安排，是当前公路管理的重心，对我国公路事业的发展和完善发挥重要的作用。提高公路养护管理水平是实现交通运输健康发展的重要举措，必须加强公路养护管理，真正落实养护工作，延长公路使用期限，降低成本消耗，减少资源浪费，提高公路质量，实现公路资产效益最大化，从而推动我国交通运输事业健康发展。同时，公路养护管理是发展绿色交通的必由之路，我们需要建设绿色交通来缓解当下环境、人口、社会等各方面压力。公路建设发展是积极的，而养护管理发展是永久的，有关部门必须关注落实公路养护管理工作，通过科学管理实现公路设施使用效率最大化，保持公路基础设施长期稳定运行，维护社会公共利益，促进国家经济发展和文明建设。
三、公路养护管理存在的问题
1、养护管理模式过于单一
随着公路管理制度的逐步改革，最近几年，我国的很多地区都积极配合着国家方针政策的指导，针对于我国的实际情况摸索一套属于我们自己的养护管理模式，但最终的结果却不十分明显，这是由于我国养护管理工作的运营模式相比于改革的大前提明显落后很多，未来工作任务艰巨，困难度大，而且在逐步改革的过程中也渐渐暴露出很多矛盾。
2、重建轻养
受不正确的政绩观的影响，“重建轻养”现象在一些地方还普遍存在。一方面，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对养护管理缺乏积极性。多数政府部门的领导认为只要为人民修好了路，就等于造福于人民，就能使人民的生活长期方便，殊不知对公路的后期养护管理工作也是较为重要的关键环节之一，只有将建设与养护工作有效结合，同时抓好，才能更好的让人民得利。
3、公路养护管理法規不够完善
各地的监管部门在实际的工作中存在的问题很多，但是普遍存在的情况就是由于现存的相关法律法规政策不完善，使得其缺乏应有的约束力，相关单位过多的考虑到个人的经济利益，对工作重视不到位，导致养护工作的整体水平得不到有效提高，而且当情况发生后，上级主管部门没有发挥其调控职能，监管力度不到位，造成了不良的社会影响。所以，公路养
护管理相关的政策法规的不完善，已经严重影响了我国公路养护工作正常有序的发展，国家有关机构应该尽快完善专门的法规政策，保证管理的中的各项工作都能有法可依，在技术应用上，管理部门应该制定一套实用的质量标准，增强其拥有的约束力。
4、公路养护科技含量低
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象下，我国大多数公路养护作业仍采用传统的手工作坊式的工作模式，对养护机械的配备率较低。尽管在一些发达地区，斥巨资从国外引进了一些先进的高科技公路养护设备，但是养护人员缺乏对这些大功率综合性的养护机械的专业知识和操作技能。公路养护人员的整体专业素质偏低，对这些高科技机械适应能力差，不能完全发挥机械性能，使得这些设备的使用率低下，甚至出现闲置设备的浪费现象。
四、科学养护管理建议
1、建设养护管理法规
（1）监管是做好地方道路科学养护管理工作的关键环节之一，为此政府要加强监管力度，明确经营者只有依法履行了对道路的养护、维修义务的前提下，才有权利合法运营和收费。强制性养护需要通过地方政府的交通管理部门实施或监督实施。而中央政府则要承担组织和制定养护公路的标准以及操作规范；（2）在对地方道路进行新建设计施工时，应将地方道路设计和施工与后期养护管理工作有效地结合起来，做到统筹管理，优化资源。
2、全面养护管理体制改革
（1）要对地方道路实行科学养护管理，就应首先对养护管理体制进行改革，实行集中统一管理的方式。所谓集中统一管理就是在保证权力集中的前提下实行分级管理，并严格制定统一的养护标准、养护规则等；（2）随着我国经济体制由计划经济体制转为市场经济体制，养护管理体制也应相应进行改革，管理方式也应逐步社会化、市场化。可以通过招投标的方式选择养护单位，建立相应的养护市场竞争机制，将养护工作逐步迈向正规化，合同化，以科学的方式进行地方公路养护管理工作；（3）应加大信息化工作力度，建立完善养护管理信息资料库，通过信息系统科学地分析公路技术状况的衰减规律，分轻重缓急，科学制定预防性养护计划，实现检测自动化、分析数字化、管理信息化、决策科学化的养护管理模式。（4）在考核评价机制上，把优良路率作为重点，注重路况质量指标、路面平整度、路面主要病害的防治、排水系统的畅通、路容路貌的整洁、亮化工程是实施情况等公路养护效果的考核评价，全面实行定性考核与定量考核相结合。
3、培养专业化的养护人员
人是生产力发展的第一要素，提高养护管理人员的技术水平和管理能力，对做好养护管理工作十分重要，一方面，在养护计划的制定和工作任务的安排执行等方面，很大程度上受人的主观因素影响，这就要求，管理者要有较高的综合管理素质和准确果断的判断能力，另一方面，在现场的管理人员，如果没有较高的技术水平和责任意识，就会对公路病害熟视无睹，施工现场质量控制也很难保证。基层公路养护施工人员是整个养护工作的基础，他们的作业情况直接关系着养护成果的好坏，所以有关部门应加大对这部分人员的培养力度，尽最大的努力培养出一支结构合理、素质优良、具有创新精神的科技人才队伍。把培养出懂管理、会经营、有熟练操作技能的新型养护工人队伍为己任，努力造就一支管理统一、行为规范、具有良好职业道德和奉献精神的公路从业人员。
4、推广施工新技术，新工艺，新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命
目前，我国公路建设中采用的改性沥青，土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
五、结语
要想实施正规科学的公路养护管理，就要认清公路养护管理的重要性。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。我们应创新技术，优化施工建设，方能提升养护管理工作水平，延长工程应用服务寿命，创设显著效益，实现可持续的全面发展。
关键词：公路养护；重要性；建议
一、公路养护基本任务的分类
1、经常保持公路处于完好状态，对公路各主要工程部分及其他设施进行预防性保养，并及时修补其轻微损坏部分。
2、对公路及其损坏的安全设施经常进行补救和粉刷，能够为车辆的安全行驶提供保障。
3、对一些部分技术标准过低的路线、路基、路面、桥梁、涵洞以及沿线设施，进行分期改善或增建，逐步改造不符合公路技术等级的部分，以提高公路使用寿命，推进经济的飞速发展。
二、公路养护管理的重要性
公路养护管理是对公路养护工作系统规划和安排，是当前公路管理的重心，对我国公路事业的发展和完善发挥重要的作用。提高公路养护管理水平是实现交通运输健康发展的重要举措，必须加强公路养护管理，真正落实养护工作，延长公路使用期限，降低成本消耗，减少资源浪费，提高公路质量，实现公路资产效益最大化，从而推动我国交通运输事业健康发展。同时，公路养护管理是发展绿色交通的必由之路，我们需要建设绿色交通来缓解当下环境、人口、社会等各方面压力。公路建设发展是积极的，而养护管理发展是永久的，有关部门必须关注落实公路养护管理工作，通过科学管理实现公路设施使用效率最大化，保持公路基础设施长期稳定运行，维护社会公共利益，促进国家经济发展和文明建设。
三、公路养护管理存在的问题
1、养护管理模式过于单一
随着公路管理制度的逐步改革，最近几年，我国的很多地区都积极配合着国家方针政策的指导，针对于我国的实际情况摸索一套属于我们自己的养护管理模式，但最终的结果却不十分明显，这是由于我国养护管理工作的运营模式相比于改革的大前提明显落后很多，未来工作任务艰巨，困难度大，而且在逐步改革的过程中也渐渐暴露出很多矛盾。
2、重建轻养
受不正确的政绩观的影响，“重建轻养”现象在一些地方还普遍存在。一方面，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对养护管理缺乏积极性。多数政府部门的领导认为只要为人民修好了路，就等于造福于人民，就能使人民的生活长期方便，殊不知对公路的后期养护管理工作也是较为重要的关键环节之一，只有将建设与养护工作有效结合，同时抓好，才能更好的让人民得利。
3、公路养护管理法規不够完善
各地的监管部门在实际的工作中存在的问题很多，但是普遍存在的情况就是由于现存的相关法律法规政策不完善，使得其缺乏应有的约束力，相关单位过多的考虑到个人的经济利益，对工作重视不到位，导致养护工作的整体水平得不到有效提高，而且当情况发生后，上级主管部门没有发挥其调控职能，监管力度不到位，造成了不良的社会影响。所以，公路养
护管理相关的政策法规的不完善，已经严重影响了我国公路养护工作正常有序的发展，国家有关机构应该尽快完善专门的法规政策，保证管理的中的各项工作都能有法可依，在技术应用上，管理部门应该制定一套实用的质量标准，增强其拥有的约束力。
4、公路养护科技含量低
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象下，我国大多数公路养护作业仍采用传统的手工作坊式的工作模式，对养护机械的配备率较低。尽管在一些发达地区，斥巨资从国外引进了一些先进的高科技公路养护设备，但是养护人员缺乏对这些大功率综合性的养护机械的专业知识和操作技能。公路养护人员的整体专业素质偏低，对这些高科技机械适应能力差，不能完全发挥机械性能，使得这些设备的使用率低下，甚至出现闲置设备的浪费现象。
四、科学养护管理建议
1、建设养护管理法规
（1）监管是做好地方道路科学养护管理工作的关键环节之一，为此政府要加强监管力度，明确经营者只有依法履行了对道路的养护、维修义务的前提下，才有权利合法运营和收费。强制性养护需要通过地方政府的交通管理部门实施或监督实施。而中央政府则要承担组织和制定养护公路的标准以及操作规范；（2）在对地方道路进行新建设计施工时，应将地方道路设计和施工与后期养护管理工作有效地结合起来，做到统筹管理，优化资源。
2、全面养护管理体制改革
（1）要对地方道路实行科学养护管理，就应首先对养护管理体制进行改革，实行集中统一管理的方式。所谓集中统一管理就是在保证权力集中的前提下实行分级管理，并严格制定统一的养护标准、养护规则等；（2）随着我国经济体制由计划经济体制转为市场经济体制，养护管理体制也应相应进行改革，管理方式也应逐步社会化、市场化。可以通过招投标的方式选择养护单位，建立相应的养护市场竞争机制，将养护工作逐步迈向正规化，合同化，以科学的方式进行地方公路养护管理工作；（3）应加大信息化工作力度，建立完善养护管理信息资料库，通过信息系统科学地分析公路技术状况的衰减规律，分轻重缓急，科学制定预防性养护计划，实现检测自动化、分析数字化、管理信息化、决策科学化的养护管理模式。（4）在考核评价机制上，把优良路率作为重点，注重路况质量指标、路面平整度、路面主要病害的防治、排水系统的畅通、路容路貌的整洁、亮化工程是实施情况等公路养护效果的考核评价，全面实行定性考核与定量考核相结合。
3、培养专业化的养护人员
人是生产力发展的第一要素，提高养护管理人员的技术水平和管理能力，对做好养护管理工作十分重要，一方面，在养护计划的制定和工作任务的安排执行等方面，很大程度上受人的主观因素影响，这就要求，管理者要有较高的综合管理素质和准确果断的判断能力，另一方面，在现场的管理人员，如果没有较高的技术水平和责任意识，就会对公路病害熟视无睹，施工现场质量控制也很难保证。基层公路养护施工人员是整个养护工作的基础，他们的作业情况直接关系着养护成果的好坏，所以有关部门应加大对这部分人员的培养力度，尽最大的努力培养出一支结构合理、素质优良、具有创新精神的科技人才队伍。把培养出懂管理、会经营、有熟练操作技能的新型养护工人队伍为己任，努力造就一支管理统一、行为规范、具有良好职业道德和奉献精神的公路从业人员。
4、推广施工新技术，新工艺，新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命
目前，我国公路建设中采用的改性沥青，土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
五、结语
要想实施正规科学的公路养护管理，就要认清公路养护管理的重要性。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。我们应创新技术，优化施工建设，方能提升养护管理工作水平，延长工程应用服务寿命，创设显著效益，实现可持续的全面发展。