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<正>10月13日,国务院发布《关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的意见》(以下简称《意见》),该意见将"谁审批、谁监管,谁主管、谁监管"确定为政府监管市场的一个基本原则。怎样理解好、把握好、运用好这一原则,成为各级工商部门在加强事中事后监管特别是基层执法实践中的当务之急。"四个谁"原则的字面意思是:行政审批部门对审批事项负有监管责任,行业主管部门对主管行业负有监管责任。这一原则将行政许可、行业主管作为联结