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摘 要：我国医学高校处于不断发展过程中，医学院校基本建设内部控制的开展变得越来越重要，已经成为了医学院校发展的必然趋势。加强医学院校基本建设的内部控制建设，能够有效维护学校的整体利益，增强学校基本建设的完善性、规范性。本文主要针对医学院校基本建设的内部控制建设展开深入的研究，并提出几点针对性的完善对策。
关键词：医学院校；基本建设；内部控制；完善对策
引言
目前，加强医学院校基本建设的内部控制建设是医学院校管理工作的重中之重，在学校的稳定发展中发挥出不可比拟的作用和优势，已经得到了医学院校的高度重视与关注。医学院校在基本建设的内部控制中存在着较多问题，必须要制定切实可行的治理办法来加以解决，加强内部控制建设，进而提升学校基础设施建设的能力和水平。
一、医学院校基本建设的内部控制建设的必要性分析
医学院校的基本建设项目与一般高校没有本质上的区别，主要包括教学楼、学生宿舍以及餐厅等，又具备一般学校不具备的仪器楼、临床实验楼等，各个部分的建设与医学院校的基本建设投资状况有着极其紧密的联系，并且对学生、教师、后勤人员等群体利益产生了极其深远的影响。要想确保医学院校各项基础建设工程能够顺利进行，加强了内部控制建设，大大增强了资产的完整性与会计凭证的合法性，制定完善的内控制度，确保学校管理者决策的准确无误。
在我国医学院校基本建设中，并不注重内部控制建设，造成内部控制成为比较薄弱、空白的环节，使内部控制建设形同虚设，很难取得最具真实、准确的会计信息。因此，必须要加强医学院校基本建设的内部控制建设，提高对学校内部控制的重视程度，实现医学院校管理工作的战略性目标。
二、医学院校基本建设的现状和成因分析
（一）现状分析
1.财务问题
我国医学高校为独立办学单位，具有较强的独立学习，其运作方式为自我管理、自负盈亏。在基本建设工作的开展过程中，国家财政拨款、社会筹集以及自我筹集等是资金的重要来源，其中自我筹资所占比例最高，并且呈现出明显的上升趋势。基于此，财务问题在基本建设中的地位越来越突出，不利于基本建设目标的完成，难以构建完善的医学院校财务管理氛围。
与此同时，在医学院校基本建设的开展中，与工程招投标、材料选购、器械设备购置等工作的联系性比较大，出现了大量的外流资金，极容易出现徇私舞弊现象，建设资金并没有在建设项目中得到充分地利用。
此外，医学院校往往都会通过银行贷款来进行资金的筹集，其借债数额过于庞大，然而学校银行贷款大部分已经得到了政府化债，其偿还的重要来源主要集中在财政买单方面，一定程度上引发了医学院校新的贷款产生，进而阻碍着医学院校各项工作的正常开展。
2.质量问题
在医学院校的基本建设中，盲目扩招、资金困难等现象比较严重，缺少规范合理的方案设计，建设材料经常滥竽充数，技术工艺控制严重缺失，很难有效提升基本建设项目的质量和水平，而且还会威胁着师生使用群体的生命财产安全，不利于学校的长远建设。
（二）现状的成因分析
在医学院校基本建设中，现行的的教育制度、学校的内部控制以及监督审计等方面是重要的成因。要想有效改进这些问题的存在，管理人员必须要制定出相应的改善措施。其成因具体如下：
1.教育制度问题
在我国教育事业发展过程中，以往传统的应试教育理念较为根深蒂固，由于受到新时期素质教育环境的影响，这种理念与学生的升学心理起着一定的决定性作用，甚至涵盖着家长对于学生的无限期许。基于此，各个高校开始注重自身的宣传与包装，以便于获得学生、家长的认同与支持。在长期循环中，大大浪费了不必要的建设项目资金。除此之外，高校在教学楼、宿舍楼等方面的扩建工作仍然处于新建阶段中，与医学院校基本建设的最初规划目的严重背离。
2.财务工作原因
高校是非营利性组织，财务会计、财务人员等方面的专业程度有着较大的差距，基本建设会计的设置缺少配备专业人才来作为保障，大大造成了基建会计工作的不足。而且医学院校缺少完善的内部控制系统，在工程竣工阶段中，很难将内控制度来对工程进行审核，难以体现出工程项目的技术性、规范性。
三、医学院校基本建设的内部控制的完善对策
（一）完善基本建设项目规划和布局
医学院校要想确保自身基本建设水平的稳步提升，需要将基本建设作为医学院校管理工作的要点，确定好完善的规划和布局，将学校短期建设与自身管理实际情况、长远发展建设与社会实际需求充分结合在一起，并保持高度的契合程度。高校项目规划完成以后，要严格结合申请立项步骤来进行，立项申请主要向学校管理部门和国家相关建设管理部门提出，增强项目的规范性与实效性。
此外，高校还要做好招生设计工作，适度提升入校资格门槛，保证生源的高质量、高水平，避免出现盲目招生行为的发生，为实现医学高校基本建设的长远目标奠定坚实的基础。
（二）制定完善的财务核心内控体系
医学院校在建设工作的组织开展中，财务方面是最为关键的影响要素，而财务问题又是其他问题的“导火索”。因此，医学院校相关管理部门要积极构建围绕财务会计而展开的内控体系，增强财务会計工作的清晰度与透明度，确保所有资金投资都能够得到充分地利用。相关管理者要将基建项目独立开来，不能将其与其他项目混淆在一起，，制定出配套可行的档案管理制度，基建会计人员要保证自身高度的专业能力，做好基建工作流程、资金投入等方面的设计工作，针对每期基建项目的建设，要做好相应的总结工作，增强基建项目与内控体系发展的契合程度。同时，要将精细化的预算与核算制度纳入进内控体系中，相关工作人员要严格规范自身的工作行为，基建工程各项投资的预算要做到准确、合理，为工程项目竣工工作提供更大的便利条件。
（三）做好基建监督审计工作
完善的监督审计工作制度，能够有效规范医学高校各个部门人员工作的顺利实施，对于基建工作同样产生着深远的影响。在内部控制开展过程中，必须要确保基建方面的监督审计工作制度的完善性，国家相关管理部门、高校内部管理人员都要积极参与到高校监督工作中去。而且医学院校管理人员可以对现代化企业内部监督审计运作经验进行一定的参考，保证学校各个部门高度的独立性，审计人员要明确自身的权责范围，做好各个职位人员的监督范围与权限的规划工作，防止在发生重大事项时出现相互推诿、以权谋私行为，构建医学院校内部各个部门相互监督、相互制约的学校环境。
（四）加大基建工程的管理力度
医学院校在基本建设内部控制工作开展中，要从基建项目自身情况出发，做好工程管理工作。制定基建规划方案，成立全面高素质的招投标负责小组，进一步引导监督审计、财务管理部门等，要开会研讨招标方案的可行性与针对性，确保准确无误后再开展招标工作。此外，在工程施工时，高校监督管理审计人员要定期展开工程物资的盘点工作。
四、结束语
综上所述，加强医学院校基本建设的内部控制建设是十分必要的，能够增强高校基本建设的经济效益与社会效益，高校必须要从自身发展的实际情况出发，采取行之有效的治理策略，保证院校建设方面投资成本的合理性与规范性，充分发挥出内部控制的应用价值，推动高校又好又快地发展。
参考文献：
[1]张莹，安宇，吉慧鸿，袁柳，罗娅，孟洋. 治理语境：医学院校内部控制审计组织方式探析[J]. 中国卫生经济，2016，（04）：91-93.
[2]袁月仲. 浅析基本建设项目内部控制[J]. 农业科技与信息，2015，（16）：31-32.
[3]张莉莉. 建设与完善企业基本建设单位财会内部控制体系探讨[J]. 财经界（学术版），2013，（08）：158+160.
[4]梁世峰. 基本建设项目内部控制手段及方法[J]. 企业导报，2012，（15）：92.
作者简介：
芦重秋，遵义医学院。
关键词：医学院校；基本建设；内部控制；完善对策
引言
目前，加强医学院校基本建设的内部控制建设是医学院校管理工作的重中之重，在学校的稳定发展中发挥出不可比拟的作用和优势，已经得到了医学院校的高度重视与关注。医学院校在基本建设的内部控制中存在着较多问题，必须要制定切实可行的治理办法来加以解决，加强内部控制建设，进而提升学校基础设施建设的能力和水平。
一、医学院校基本建设的内部控制建设的必要性分析
医学院校的基本建设项目与一般高校没有本质上的区别，主要包括教学楼、学生宿舍以及餐厅等，又具备一般学校不具备的仪器楼、临床实验楼等，各个部分的建设与医学院校的基本建设投资状况有着极其紧密的联系，并且对学生、教师、后勤人员等群体利益产生了极其深远的影响。要想确保医学院校各项基础建设工程能够顺利进行，加强了内部控制建设，大大增强了资产的完整性与会计凭证的合法性，制定完善的内控制度，确保学校管理者决策的准确无误。
在我国医学院校基本建设中，并不注重内部控制建设，造成内部控制成为比较薄弱、空白的环节，使内部控制建设形同虚设，很难取得最具真实、准确的会计信息。因此，必须要加强医学院校基本建设的内部控制建设，提高对学校内部控制的重视程度，实现医学院校管理工作的战略性目标。
二、医学院校基本建设的现状和成因分析
（一）现状分析
1.财务问题
我国医学高校为独立办学单位，具有较强的独立学习，其运作方式为自我管理、自负盈亏。在基本建设工作的开展过程中，国家财政拨款、社会筹集以及自我筹集等是资金的重要来源，其中自我筹资所占比例最高，并且呈现出明显的上升趋势。基于此，财务问题在基本建设中的地位越来越突出，不利于基本建设目标的完成，难以构建完善的医学院校财务管理氛围。
与此同时，在医学院校基本建设的开展中，与工程招投标、材料选购、器械设备购置等工作的联系性比较大，出现了大量的外流资金，极容易出现徇私舞弊现象，建设资金并没有在建设项目中得到充分地利用。
此外，医学院校往往都会通过银行贷款来进行资金的筹集，其借债数额过于庞大，然而学校银行贷款大部分已经得到了政府化债，其偿还的重要来源主要集中在财政买单方面，一定程度上引发了医学院校新的贷款产生，进而阻碍着医学院校各项工作的正常开展。
2.质量问题
在医学院校的基本建设中，盲目扩招、资金困难等现象比较严重，缺少规范合理的方案设计，建设材料经常滥竽充数，技术工艺控制严重缺失，很难有效提升基本建设项目的质量和水平，而且还会威胁着师生使用群体的生命财产安全，不利于学校的长远建设。
（二）现状的成因分析
在医学院校基本建设中，现行的的教育制度、学校的内部控制以及监督审计等方面是重要的成因。要想有效改进这些问题的存在，管理人员必须要制定出相应的改善措施。其成因具体如下：
1.教育制度问题
在我国教育事业发展过程中，以往传统的应试教育理念较为根深蒂固，由于受到新时期素质教育环境的影响，这种理念与学生的升学心理起着一定的决定性作用，甚至涵盖着家长对于学生的无限期许。基于此，各个高校开始注重自身的宣传与包装，以便于获得学生、家长的认同与支持。在长期循环中，大大浪费了不必要的建设项目资金。除此之外，高校在教学楼、宿舍楼等方面的扩建工作仍然处于新建阶段中，与医学院校基本建设的最初规划目的严重背离。
2.财务工作原因
高校是非营利性组织，财务会计、财务人员等方面的专业程度有着较大的差距，基本建设会计的设置缺少配备专业人才来作为保障，大大造成了基建会计工作的不足。而且医学院校缺少完善的内部控制系统，在工程竣工阶段中，很难将内控制度来对工程进行审核，难以体现出工程项目的技术性、规范性。
三、医学院校基本建设的内部控制的完善对策
（一）完善基本建设项目规划和布局
医学院校要想确保自身基本建设水平的稳步提升，需要将基本建设作为医学院校管理工作的要点，确定好完善的规划和布局，将学校短期建设与自身管理实际情况、长远发展建设与社会实际需求充分结合在一起，并保持高度的契合程度。高校项目规划完成以后，要严格结合申请立项步骤来进行，立项申请主要向学校管理部门和国家相关建设管理部门提出，增强项目的规范性与实效性。
此外，高校还要做好招生设计工作，适度提升入校资格门槛，保证生源的高质量、高水平，避免出现盲目招生行为的发生，为实现医学高校基本建设的长远目标奠定坚实的基础。
（二）制定完善的财务核心内控体系
医学院校在建设工作的组织开展中，财务方面是最为关键的影响要素，而财务问题又是其他问题的“导火索”。因此，医学院校相关管理部门要积极构建围绕财务会计而展开的内控体系，增强财务会計工作的清晰度与透明度，确保所有资金投资都能够得到充分地利用。相关管理者要将基建项目独立开来，不能将其与其他项目混淆在一起，，制定出配套可行的档案管理制度，基建会计人员要保证自身高度的专业能力，做好基建工作流程、资金投入等方面的设计工作，针对每期基建项目的建设，要做好相应的总结工作，增强基建项目与内控体系发展的契合程度。同时，要将精细化的预算与核算制度纳入进内控体系中，相关工作人员要严格规范自身的工作行为，基建工程各项投资的预算要做到准确、合理，为工程项目竣工工作提供更大的便利条件。
（三）做好基建监督审计工作
完善的监督审计工作制度，能够有效规范医学高校各个部门人员工作的顺利实施，对于基建工作同样产生着深远的影响。在内部控制开展过程中，必须要确保基建方面的监督审计工作制度的完善性，国家相关管理部门、高校内部管理人员都要积极参与到高校监督工作中去。而且医学院校管理人员可以对现代化企业内部监督审计运作经验进行一定的参考，保证学校各个部门高度的独立性，审计人员要明确自身的权责范围，做好各个职位人员的监督范围与权限的规划工作，防止在发生重大事项时出现相互推诿、以权谋私行为，构建医学院校内部各个部门相互监督、相互制约的学校环境。
（四）加大基建工程的管理力度
医学院校在基本建设内部控制工作开展中，要从基建项目自身情况出发，做好工程管理工作。制定基建规划方案，成立全面高素质的招投标负责小组，进一步引导监督审计、财务管理部门等，要开会研讨招标方案的可行性与针对性，确保准确无误后再开展招标工作。此外，在工程施工时，高校监督管理审计人员要定期展开工程物资的盘点工作。
四、结束语
综上所述，加强医学院校基本建设的内部控制建设是十分必要的，能够增强高校基本建设的经济效益与社会效益，高校必须要从自身发展的实际情况出发，采取行之有效的治理策略，保证院校建设方面投资成本的合理性与规范性，充分发挥出内部控制的应用价值，推动高校又好又快地发展。
参考文献：
[1]张莹，安宇，吉慧鸿，袁柳，罗娅，孟洋. 治理语境：医学院校内部控制审计组织方式探析[J]. 中国卫生经济，2016，（04）：91-93.
[2]袁月仲. 浅析基本建设项目内部控制[J]. 农业科技与信息，2015，（16）：31-32.
[3]张莉莉. 建设与完善企业基本建设单位财会内部控制体系探讨[J]. 财经界（学术版），2013，（08）：158+160.
[4]梁世峰. 基本建设项目内部控制手段及方法[J]. 企业导报，2012，（15）：92.
作者简介：
芦重秋，遵义医学院。