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2016年7月28日,习近平总书记在唐山调研考察时就防灾减灾救灾发表了重要讲话,提出"两个坚持、三个转变",即坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,必须构建统筹应对各灾种,