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摘要：金融危机导致世界经济持续低迷，受此影响，我国宏观经济形势呈现了与之前不同的发展态势，即“新常态”。2014年全国经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在此背景下，无锡高新区如何在经济新常态下通过产业创新，闯出一条转型升级的新路，成为迫切且有现实意义的课题。为此，我们在回顾“十二五”期间无锡高新区产业发展路径的基础上，找出影响产业发展的制约因素，提出产业创新发展的思路，为区域经济在新常态下又快又好发展奠定基础。
关键词：无锡；高新区；产业创新
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
一、“十二五”期间无锡高新区产业创新发展路径
“十二五”期间，无锡高新区积极实施科技引领、高端突破、开放融合等战略，全面提升先进制造技术水平与产出能力、参与全球竞争能力、城区服务能力、可持续发展能力，产业创新能力明显提升。
（一）区域综合实力提升，产业创新基础雄厚
2015年，全区地区生产总值达到1302亿元，人均GDP超过3万美元，公共财政预算收入147.2亿元。主要经济指标实现了高基数上的较快增长，综合实力跻身全国高新区前列，连续九年保持全省开发区综合排名第2位。经济社会持续健康的发展为产业创新营造良好的基础环境。
（二）开放型经济上新台阶，产业创新优势明显
“十二五”期间，累计引进世界500强跨国公司60余家，引進外资独立研发机构近30家，企业内设研发机构200余家，外资金融机构6家，区域性总部60余家，各类风险投资机构90余家，五年累计实际到位外资61亿美元，2015年全区进出口规模达327.9亿美元。
（三）产业高端化趋势明显，产业创新亮点纷呈
高新区积极实施调高调轻调优的产业创新思路，六大支柱产业初具规模。制造业结构加快优化升级，光伏产业的规模和水平、大规模集成电路产能和制造技术在全国都榜上有名，物联网产业已经达到百亿元能级。现代服务业呈加速发展态势，软件及服务外包、文化创意及旅游等产业成为新的经济增长点，软件和服务外包产业连续5年保持60%以上增长，产业综合排序名列全国前茅。
（四）区域功能整合初见成效，产业创新能力增强
无锡高新技术产业开发区已成为全省亩均投资强度、亩均产出水平最高的区域之一；太湖国际科技园已成为创新型城市的核心战略平台和国家传感网创新示范区的核心区；以工博园为核心的国际商务生活区初具雏形；以鸿山遗址保护和生态保护相结合的吴博园开发建设有序推进；各个专业科技园区科技创新能力进一步增强。
二、无锡高新区产业创新发展瓶颈
当前，无锡高新区正处于转型发展的关键阶段。一方面，高新区部分企业仍以低端要素投入为主，而高新区人口、土地红利等低端要素优势逐渐消失；另一方面，高新技术产业带动作用尚未全面形成，由此形成倒逼机制：无锡高新区只有通过产业创新发展才能保持区内产业的竞争优势。
三、十三五”期间无锡高新区产业创新发展思路
在新常态下，无锡高新区作为苏南国家自主创新示范区重要组成部分，“十三五”期间应坚持创新驱动发展战略，紧抓结构调整和产业升级重大机遇，实现转型跨越，走出一条产业创新发展道路。
（一）招引重大项目促进产业提升
加大重大产业项目引进力度，大力实施外资、国资、民资、公众资本“四轮驱动”战略，通过一系列创新举措，聚焦重大产业项目。一是通过扩展与招商代理中介机构的深度合作，与国内外知名投资银行、行业协会、专业事务所等第三方专业机构签订长期合作协议，深度挖掘招商资源，拓展招商渠道。二是招引国际著名的工业地产商入驻，发挥工业地产开发商资金成本低、客户资源优、建设进度快的优势，高效开发存量土地资源，加快优质招商载体建设，持续推动制造业发展。三是加快推进重点制造企业销售总部化发展计划，在积极招引新项目的同时，更加关注区内存量企业的内生动力，积极促进企业基地化发展，提高经济效益，实现双赢。
（二）加快技术改造推动产业升级
一是大力实施技术改造。建立“千企技改”长效机制，引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，围绕产品质量、节能减排、安全生产等领域，加大技术改造力度，推广智能化建设，加快产品更新换代。二是加快产业结构调整。立足高新区产业发展基础优势，重点聚焦新一代信息技术、高端装备、航空航天、生物医药、新能源、增材制造产业等先进领域，组织重点领域攻关，提高先进技术装备研制能力，培育拥有核心技术力量的企业，推动高新区产业向高端发展。
（三）建立品牌战略加快产业提质
引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌产品理念，制定品牌管理体系，形成一批具有自主知识产权的名牌产品和企业，打造一批产业集群区域品牌，不断提升企业品牌价值和高新区制造整体形象。加大标准引领力度，支持企业和行业协会牵头或参与行业标准、国家标准和国际标准的制定和修订，进一步向价值链高端环节攀升。
（四）金融体系创新提供资金保障
一是组建银团支持企业间接融资。针对当前银企合作领域背靠背放款、联保联贷、信息不对称等问题，以组建新型银团为抓手，推进金融生态区建设，为科技创新型企业营造良好的融资氛围，规范银行之间支持实体经济的方式，形成良好的竞合关系。二是设立创新创业种子资金。每年由财政专项资金中划拨一定的金额作为种子资金，对专业创投机构选中的被投企业或项目，种子资金按照一定的比例用联投或跟投的方式进行，用于高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业项目孵化，弥补种子期、初创期企业的市场化投入缺失环节，为创业风险投资领域发挥引领带动作用。三是资本市场直接融资。不断开拓企业多层次上市路径。在新三板为代表的多层次资本市场上取得新的突破。
（五）科学配置资源提高集约程度
一是科学配置用地资源。落实最严格的土地管理制度，转变土地利用方式，确立土地利用以“集约”为目标，增量扩张与存量促进并重的战略定位，健全集约利用盘活存量土地工作机制，创新搭建“闲置土地管理信息化平台”，建立相应的考核机制。二是优化配置标房资源。利用国控公司建设各类标房，持续有效招引先进制造业项目提供保障，增强高新区产业创新发展后劲。
关键词：无锡；高新区；产业创新
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01
一、“十二五”期间无锡高新区产业创新发展路径
“十二五”期间，无锡高新区积极实施科技引领、高端突破、开放融合等战略，全面提升先进制造技术水平与产出能力、参与全球竞争能力、城区服务能力、可持续发展能力，产业创新能力明显提升。
（一）区域综合实力提升，产业创新基础雄厚
2015年，全区地区生产总值达到1302亿元，人均GDP超过3万美元，公共财政预算收入147.2亿元。主要经济指标实现了高基数上的较快增长，综合实力跻身全国高新区前列，连续九年保持全省开发区综合排名第2位。经济社会持续健康的发展为产业创新营造良好的基础环境。
（二）开放型经济上新台阶，产业创新优势明显
“十二五”期间，累计引进世界500强跨国公司60余家，引進外资独立研发机构近30家，企业内设研发机构200余家，外资金融机构6家，区域性总部60余家，各类风险投资机构90余家，五年累计实际到位外资61亿美元，2015年全区进出口规模达327.9亿美元。
（三）产业高端化趋势明显，产业创新亮点纷呈
高新区积极实施调高调轻调优的产业创新思路，六大支柱产业初具规模。制造业结构加快优化升级，光伏产业的规模和水平、大规模集成电路产能和制造技术在全国都榜上有名，物联网产业已经达到百亿元能级。现代服务业呈加速发展态势，软件及服务外包、文化创意及旅游等产业成为新的经济增长点，软件和服务外包产业连续5年保持60%以上增长，产业综合排序名列全国前茅。
（四）区域功能整合初见成效，产业创新能力增强
无锡高新技术产业开发区已成为全省亩均投资强度、亩均产出水平最高的区域之一；太湖国际科技园已成为创新型城市的核心战略平台和国家传感网创新示范区的核心区；以工博园为核心的国际商务生活区初具雏形；以鸿山遗址保护和生态保护相结合的吴博园开发建设有序推进；各个专业科技园区科技创新能力进一步增强。
二、无锡高新区产业创新发展瓶颈
当前，无锡高新区正处于转型发展的关键阶段。一方面，高新区部分企业仍以低端要素投入为主，而高新区人口、土地红利等低端要素优势逐渐消失；另一方面，高新技术产业带动作用尚未全面形成，由此形成倒逼机制：无锡高新区只有通过产业创新发展才能保持区内产业的竞争优势。
三、十三五”期间无锡高新区产业创新发展思路
在新常态下，无锡高新区作为苏南国家自主创新示范区重要组成部分，“十三五”期间应坚持创新驱动发展战略，紧抓结构调整和产业升级重大机遇，实现转型跨越，走出一条产业创新发展道路。
（一）招引重大项目促进产业提升
加大重大产业项目引进力度，大力实施外资、国资、民资、公众资本“四轮驱动”战略，通过一系列创新举措，聚焦重大产业项目。一是通过扩展与招商代理中介机构的深度合作，与国内外知名投资银行、行业协会、专业事务所等第三方专业机构签订长期合作协议，深度挖掘招商资源，拓展招商渠道。二是招引国际著名的工业地产商入驻，发挥工业地产开发商资金成本低、客户资源优、建设进度快的优势，高效开发存量土地资源，加快优质招商载体建设，持续推动制造业发展。三是加快推进重点制造企业销售总部化发展计划，在积极招引新项目的同时，更加关注区内存量企业的内生动力，积极促进企业基地化发展，提高经济效益，实现双赢。
（二）加快技术改造推动产业升级
一是大力实施技术改造。建立“千企技改”长效机制，引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，围绕产品质量、节能减排、安全生产等领域，加大技术改造力度，推广智能化建设，加快产品更新换代。二是加快产业结构调整。立足高新区产业发展基础优势，重点聚焦新一代信息技术、高端装备、航空航天、生物医药、新能源、增材制造产业等先进领域，组织重点领域攻关，提高先进技术装备研制能力，培育拥有核心技术力量的企业，推动高新区产业向高端发展。
（三）建立品牌战略加快产业提质
引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌产品理念，制定品牌管理体系，形成一批具有自主知识产权的名牌产品和企业，打造一批产业集群区域品牌，不断提升企业品牌价值和高新区制造整体形象。加大标准引领力度，支持企业和行业协会牵头或参与行业标准、国家标准和国际标准的制定和修订，进一步向价值链高端环节攀升。
（四）金融体系创新提供资金保障
一是组建银团支持企业间接融资。针对当前银企合作领域背靠背放款、联保联贷、信息不对称等问题，以组建新型银团为抓手，推进金融生态区建设，为科技创新型企业营造良好的融资氛围，规范银行之间支持实体经济的方式，形成良好的竞合关系。二是设立创新创业种子资金。每年由财政专项资金中划拨一定的金额作为种子资金，对专业创投机构选中的被投企业或项目，种子资金按照一定的比例用联投或跟投的方式进行，用于高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业项目孵化，弥补种子期、初创期企业的市场化投入缺失环节，为创业风险投资领域发挥引领带动作用。三是资本市场直接融资。不断开拓企业多层次上市路径。在新三板为代表的多层次资本市场上取得新的突破。
（五）科学配置资源提高集约程度
一是科学配置用地资源。落实最严格的土地管理制度，转变土地利用方式，确立土地利用以“集约”为目标，增量扩张与存量促进并重的战略定位，健全集约利用盘活存量土地工作机制，创新搭建“闲置土地管理信息化平台”，建立相应的考核机制。二是优化配置标房资源。利用国控公司建设各类标房，持续有效招引先进制造业项目提供保障，增强高新区产业创新发展后劲。