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近几年来，由于党中央、国务院采取了一系列的政策措施，使减轻农民负担工作取得了一定的成效。但是，农民负担过重问题还没从根本上得到解决．已成为影响农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题。如不坚决加以解决，势必、妨碍国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的实现．影响基层政权的巩固，危及国家的长治久安。为此，党中央、国务院于1996年12月30日又发出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，随后，中共中央宣传部等六个单位又联合编写了《宣传提纲》。在贯彻落实《决定》和《宣传提纲》过程中，财政部门该做