山洪已经和大江大河的洪水一样，逐渐成为中国自然灾害“全景图”的重要一角
　　
　　几乎每隔几年，每当汛期来临，中国大江大河的洪水，就会聚集全国人民焦虑的目光。
　　但许多人并不知晓，山洪已经和大江大河的洪水一样，逐渐成为中国自然灾害“全景图”的重要一角。
　　山洪特指因降雨在山丘地带引发洪水，进而引起的泥石流、滑坡等自然灾害。与大江大河汛期洪水不同，山洪具有突发性、成灾极快、破坏力大、预测预防难度大的显著特征。
　　据《财经》不完全统计，今年进入汛期以来，重庆、云南、湖南、陕西、四川、广西等地，因山洪灾害死亡的人数已经超过300人，远远超过同期大江大河洪水所造成的死亡人数。
　　


　　又据国家防汛抗旱总指挥部的统计，到2006年，全国因洪涝灾害而死亡的总人数中，有超过七成是死于山洪灾害。而在1991年，这个比重才只有四分之一。
　　即使这个比例，在一些业内人士看来，仍然是被低估了。水利部水利科学研究院一位不愿透露姓名的专家在接受《财经》记者采访时直言，2001年以来，山洪灾害的死亡人数及其占洪水灾害死亡人数的比例均呈上升态势。在2006年全国因洪水死亡的人数中，实际上“95%以上都是山洪灾害造成的”。
　　山洪灾害，在中国存在已久。国家防总办公室防汛一处处长尚全民在接受《财经》记者采访时表示，仅从新中国成立至2000年，山区因洪水累计死亡人数已达18万人，每年的直接经济损失平均高达400亿元。
　　总体而言，由于山区人口相对稀少、经济不够发达，因此山洪造成的损失通常难以与平原地区爆发的大江大河等全流域洪水相比，因此在传统上并未成为人们关注的焦点。
　　不过近年来，情况却发生了逆转。在水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心副总工程师梁志勇看来，一方面，随着中国大江大河治理工程逐步完成，以及抗洪思路的变化，因大江大河洪水而致死的人已越来越少；另一方面，随着城市化的加速和经济的扩张，不少山区也逐渐开始成为新的经济“活跃地带”，一旦灾难发生，可能造成的人和物的损失都在急剧增加。
　　在中国，除了重庆，云南、贵州、湖南、甘肃、陕西、广西等山丘区占总面积80%以上的省份，也都属于山洪高发的重点地区。重庆，更被认为是高发地区中的“高发地区”。
　　


　　作为最直接的结果，就表现为山洪在洪灾死亡总人数中所占的比例在过去十多年来迅速抬升。
　　针对这种局面，2002年9月，时任国务院副总理的温家宝做出批示：“山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失”。
　　之前，中国和欧美许多国家一样，都将山洪引发的滑坡、泥石流等灾害作为地质灾害的一部分，归地质部门管辖。在美国，这个主管机构是美国地质调查局（USGS）；在中国，则由国土资源部负责管理。
　　此后，随着山洪灾害作为一个中国特有的独立名词地位上升，其管理权也移交到了更具协调能力的国家防汛抗旱总指挥部。2002年12月，由水利部牵头，五部委联合组建了全国山洪灾害防治规划领导小组，并由国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平担任组长。
　　2005年6月，黑龙江沙兰镇中心小学遭到特大山洪袭击，117名师生死亡，举国震动。此后，关于山洪灾害的防治工作进一步被强调。
　　2006年10月27日，国务院正式批准了《全国山洪灾害防治规划》，这也是中国第一部专门针对山洪以及滑坡、泥石流等综合治理的规划。
　　但就在7月底，豫西的山洪又袭击了卢氏县。截至8月3日下午2点，据河南省民政厅提供的数字，已造成78人死亡，18人失踪；而在7月30日至8月2日期间，在云南，亦有20人死于洪涝滑坡泥石流等灾害。