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政治合法性是政治学的核心概念，政治合法性基础问题是政府面临的关键问题，也是学界讨论的焦点。本文从利益范畴出发，将政治合法性的基础归结为“利益观念：意识形态基础”、“利益保证：制度基础”和“利益实现：有效性基础”三个方面，进而批判“‘宪政制度’是合法性的刚性基础”这一观点，并指出上述三个方面应该是相互渗透、相辅相成、相互影响、相互作用的。据此，政府不仅要通过加强意识形态、构造并制定良好的结构和规则、提高治理绩效三方面的努力来提高其政治合法性，更要注重三者间的协调一致。