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摘要：组织资源是执政党执政运行的重要载体和依托，直接影响着执政党的执政效能。我党组织资源是执政能力的重要支撑。进入二十一世纪我党组织资源在富集强大优势的同时，也面临着许多新的挑战。只有不断整合组织资源，才能为提高我党执政能力提供源源不竭的活水源泉。
关键词：组织资源；执政能力；整合；提高
党的执政资源，是指可以影响政治变迁、维护政治稳定、支持政党参与政权、推动政治发展的因素与条件的总和，主要包括物质资源、历史资源、理论资源、组织资源等权力资源。一个政党潜在的和现实的执政资源的数量、质量、构成、开发利用的方式、利用的程度与水平在很大程度上决定了这个政党的执政能力和长期执政的前景。中国共产党要不断增强党的执政能力、巩固政权，确保执政党坚不可摧的牢固地位，就需要不断地珍惜和保护执政资源。随着时代的不断发展变化，执政党所拥有的一切执政资源也与时俱进地伴随发展同时出现许多新的问题和挑战。因此，整合执政资源既是巩固执政地位提高执政能力的必要条件又是决定我党有效执政的关键。“所谓执政资源整合，就是根据历史条件的变化，考察执政资源的损耗与流失的状况，对执政资源进行扩充、利用、维护与开发，以使执政资源发挥出更大的效用，从而降低执政成本与提高执政效率。”组织资源是执政资源中的一个重要而又必不可少的支撑因素，整合组织资源与提高执政能力也同样息息相关，大有其现实的深远意义。
一、组织资源：执政能力的重要支撑
组织资源是执政党执政运行的重要载体和依托，直接影响着执政党的执政效能。它主要包含组织规模、党员素质、党员队伍、作风纪律、组织机构及组织方式等等。任何一个政党都有它特定的成员构成、组织结构及组织方式。“党的组织资源最主要是指党的先进性，而判断党的先进性的标志最根本是要看党在推动历史前进中的作用。”完善的组织系统和先进的组织资源有利于促进社会发展和保证社会稳定运行。所以，组织资源不仅是党执政各项社会事业稳定发展的载体而且又是确保执政地位稳固的“镇定器”。因此，利用好处于最佳状态的组织资源是我党提供执政能力有效执政的关键。
中国共产党执政的组织资源强大优势的形成有着深厚的历史基础。中国共产党自从建立党组织那一刻起就非常重视党及其党组织的建设与发展，从而使党的队伍不断扩大，“并积聚了崇高的奋斗目标、与时俱进的指导思想、先进的组织宗旨、行之有效的组织原则、优良的传统和作风、严密的组织机构和庞大的党员干部队伍以及丰富的党建实践经验等十分丰厚的组织资源。”进入二十一世纪，我党更加明显呈现出数量增加与质量整体提高，组织覆盖面增大与社会基础日趋牢固的强势发展劲头，其中所蕴含的巨大能量和潜力是世界任何一个政党所无与伦比的。也正是由于中国共产党完善坚固有力的党组织系统稳定着中国快速有序地良性发展。与此同时，我们应该客观地看到，进人二十一世纪我国社会的大变迁转型时期，我党的组织资源也在与时俱进的发展中同样不可避免地面临许多新的问题和挑战，影响着执政能力的提高。
1 从基层组织来看，随着社会经济基础的变化和产业结构的调整，党的组织资源受到了新的损耗。随着国有企业的减少，民营、私营企业的增多，新的经济组织和社会自治组织中党组织的边缘化，削弱了党组织的影响力。目前有90％的企业是党的工作的真空地带，党组织意识淡薄。即使在已建立党组织的私营企业中，党组织家族化、附庸化、利益化等问题日益突出，党员难以真正发挥作用；农村基层党员队伍老化问题十分严重，青壮年进城打工谋生，党组织对其吸引力不大。农村党组织软弱涣散的问题依然存在；在社会主义市场经济和经济体制的改革发展变化下，党员流动频繁，党的生活和有关的条文规定、程序约束面临新的挑战，而且党员的归属感被无形弱化遭遇冷淡，影响着党员先锋模范作用的发挥；在党的组织运行机制上，以“单位”和“系统”划分组织归属的传统建制与当前社会阶层分化的客观现实相背离，使党的组织效益减弱。同时“组织工作有形成本投入过大，人力资源浪费，管理效率低下，形式主义严重”等耗费了大量党的自身资源。
2 从党的干部状况来看，党员数量和质量自从改革开放以来整体上有了长足的进步和发展。与此同时也带来一些不容忽视的突出问题：一是教育和管理的成本及难度增大，二是数量的过快增多，使党的成份更加复杂化，多种不同动机和背景的成员进入党内，使党的质量难以完全保持高度统一。进入二十一世纪，党员干部越来越年轻化、专业化，大多数领导干部主流是好的，有着过硬的本领和较高的综合素质，具有很好的开拓领导各项事业继续发展的巨大潜力。但是，也有一部分党员干部工作能力不强文化水平素质难以适应社会发展的要求，而且思想素质也日渐退化党员本色。他们极容易在各种物质金钱个人享受的诱惑和私利驱使下以权谋私，违法乱纪，有的甚至被社会上一些黑社会组织、灰色社会团体、宗教势力团体等非法组织所利用，培植党内代言人，共同的利益需要使他们相互勾结，致使这一少数党员干部在私利驱使下大行腐败不正之风，忘记党员身份和宗旨，严重脱离群众和党组织的正确领导，做出许多严重损害国家和人民利益的事情。也严重损害了党员在人民群众中的光辉形象，降低了党在人民心中的地位和社会公信力。
3 从党员素质来看，自从改革开放以来，党员素质整体来说有了很大提高，思想文化水平明显呈上升趋势。但是，不可否定的是，党员素质尤其是文化水平和思想修养方面依然存在很大的不足。随着经济全球化在我国的不断深化、渗透，中国加入WTO组织，对外开放程度的进一步加强，我们党员中有一部分人在应对国际事务和处理方法上仍有束手无策之恐慌，应对纷繁复杂的国际事件仍倍感力不从心；另外。国内各社会群体利益落差、资源竞争、价值错位导致了社会群体利益多元化、复杂化甚至金钱化，其矛盾由内潜而外化，这种不良风气已开始将影响投射到党内，影响了党的团结。受利益差距、价值观念的影响，少数党员的理想信念发生蜕变，行为由此随着改变。表现在“从思想作风低劣到违法乱纪，再到结党、私营、作恶等”，而且“这种个体变异极具扩张性，很可能在组织内得到在组织内部得到繁殖。”进而使少数一部分党员忘掉了过去的优良传统，受不良思想影响，抵制不住各种外界诱惑，为贪图个人享受铤而走险做出有损国家和人民的违法事情。
二、整合组织资源：提高执政能力的重要源泉
组织资源作为执政党的重要资源，能否充分挖掘和有效整合优化其不足的一面，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能力的不断提高。我们党有健全的组织体系，有宏大的干部人才队伍，有丰富的组织工作经验，组织资源的数量和质量是世界上任何一个政党所望尘莫及的。我党组织资源的主流是好的，只是资源不是一成不 变的，它也会随着社会的发展变化而不断发展和变化。因而社会的变革也同样不可避免地对组织资源的发展提出了新的挑战。所以，我们要正视客观存在问题的现实根源，整合优化我党的组织资源，使其更加焕发生机与活力，为提高执政能力永注源源不断的活水源泉。
1 重视先锋模范作用的发挥，打牢基层组织和党员队伍这个党执政的基础
党的执政地位是否巩固，不仅要看领导班子和领导干部执政能力的高低，还要看基层组织和广大共产党员的先锋模范作用能否充分发挥出来，能否营造有利的执政环境，把广大人民群众团结在党周围，形成改革与发展的强大凝聚力。因此，要围绕把基层组织建设成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的总要求，加强农村、企业、社区以及机关、学校党的的基层组织建设，切实做到哪里有群众，哪里就有党的活动，哪里有党员，哪里就有党的基层组织。不断加大基层党组织建设的力度，扩大党组织的覆盖面，使党组织如春风一样吹暖整个神州大地。要建立党员发挥先锋模范作用的实在载体，通过积极开展形式多样内容丰富意义重大的各种活动，充分展示党员的先进性和一心为民服务的行动宗旨。如对农村基层党组织来说，可以通过努力围绕农村致富、奔小康这个主题，把劳务输出、科学种田、提供致富信息作为党组织活动的窗口来展示党员的无比先进性。另外，对“流动党员”可以实行以行业或属地管理或依托企业员工档案立户关系进行管理。社区党建工作要把“流动党员失管”和下岗工人再就业作为党组织活动的主要内容。党和国家要加重党的基层组织的建设和发展，使党的基层组织细胞遍布于凡是人民群众存在的地方就能感受到党的关怀和温暖，使共产党员的先锋作用让群众随时随地真切地感受到。从而使党的基层组织成为连接党员和群众心连心、党群一家亲的重要载体，为提高党的执政能力打下坚不可摧的群众基础。
2 突出思想政治和作风建设，抓好组织部门和组工干部这个党执政的关节
加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，基础是加强党的基层组织和党员队伍建设。组织部门作为党委管党员、管干部、管人才的重要部门，对加强党的执政能力建设起着至关重要的作用。因此，各级组织部门要高度重视领导干部的思想政治和作风建设，建立健全加强领导班子和干部队伍及作风建设的长效工作机制。切实改进领导班子和领导干部的领导作风、工作作风，牢固树立执政兴国、执政为民的思想。以实际行动进一步展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬、公道正掘、清正廉洁、奋发进取、开拓创新、实事求是、注重实效、团结协作、艰苦奋斗的良好形象。增强领导干部的忧患意识，真正警记手中的权力是谁赋予的，能干什么，不能干什么。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每个领导干部都要适应新形势新任务的要求，提高自我学习能力，树立终身学习理念。在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，把自己担负的工作与党执政的历史使命紧密联系起来。此外，要加强党内法制建设。党内关系的制度化、法制化是现代政治发展的必然要求，有益于党自身的严格组织管理。“坚持和完善民主集中制，推进干部工作的科学化民主化，发展党内民主建设的经常化、制度化、规范化，从机制上落实党要管党、从严治党的方针。”从制度和法制上扼制党内腐败，纯洁党员队伍。
3 建立健全保持共产党员先进性的长效机制，抓住人才兴政强国是这个党执政的关键
提高党员综合素质，建立促进党员履行义务和保障党员行使权利，激发党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性的有效激励机制。面对国际国内各项事业的迅猛发展变化，党组织要高度重视党员自我学习能力的提高，定期组织培训教育以不断提高党员素质迅速适应社会发展要求。“加强党员自身的素质与能力建设，就是着眼于解放和开发他们的潜能和创造个性，从而使他们成为具有学习能力、实践能力和创新能力的人。这样的人，必将使党的事业焕发出生机与活力。”从一定意义上讲，人才是党的活的机体，是中国共产党永远保持其鲜活力、实现有效执政的决定性因素。历史和现实已充分证明，人才和政治家建设是执政党建设的一项核心内容。面对当前激烈的国际国内竞争和纷繁复杂层出不穷的国际国内事务和纷争，对于中国共产党来说，“在当前一项紧要而重大的任务就是要培养一大批忠实实践“三个代表”重要思想，并且具有真才实学。具有领导和驾驭社会主义市场经济建设能力、社会主义民主政治建设能力和社会主义先进文化建设能力的德才兼备的政治家。”此外，在重视党员工作学习能力提高的同时也要更加重视党员思想素质的修炼和提升，树立坚不可摧的共产主义信仰和坚定的全心全意为人民服务的宗旨。增强抵制外界诱惑和辐射的抵抗力耐受力。党组织对党员一方面既要时刻加强党员先进性教育学习的同时也要用事业留人、用感情留人、用适肖待遇留守人心。另一方面还要加强党内部的法制建设与党内外监督相结合来警示和惩治思想不过关立场不坚定而做出违法乱纪的党内蛀虫。因此，党组织部门要纯洁党员队伍，提高党员素质，扩大党组织规模，强壮党组织力量，使强劲的组织资源成为我党永葆先进性和提高执政能力的生命源泉。
关键词：组织资源；执政能力；整合；提高
党的执政资源，是指可以影响政治变迁、维护政治稳定、支持政党参与政权、推动政治发展的因素与条件的总和，主要包括物质资源、历史资源、理论资源、组织资源等权力资源。一个政党潜在的和现实的执政资源的数量、质量、构成、开发利用的方式、利用的程度与水平在很大程度上决定了这个政党的执政能力和长期执政的前景。中国共产党要不断增强党的执政能力、巩固政权，确保执政党坚不可摧的牢固地位，就需要不断地珍惜和保护执政资源。随着时代的不断发展变化，执政党所拥有的一切执政资源也与时俱进地伴随发展同时出现许多新的问题和挑战。因此，整合执政资源既是巩固执政地位提高执政能力的必要条件又是决定我党有效执政的关键。“所谓执政资源整合，就是根据历史条件的变化，考察执政资源的损耗与流失的状况，对执政资源进行扩充、利用、维护与开发，以使执政资源发挥出更大的效用，从而降低执政成本与提高执政效率。”组织资源是执政资源中的一个重要而又必不可少的支撑因素，整合组织资源与提高执政能力也同样息息相关，大有其现实的深远意义。
一、组织资源：执政能力的重要支撑
组织资源是执政党执政运行的重要载体和依托，直接影响着执政党的执政效能。它主要包含组织规模、党员素质、党员队伍、作风纪律、组织机构及组织方式等等。任何一个政党都有它特定的成员构成、组织结构及组织方式。“党的组织资源最主要是指党的先进性，而判断党的先进性的标志最根本是要看党在推动历史前进中的作用。”完善的组织系统和先进的组织资源有利于促进社会发展和保证社会稳定运行。所以，组织资源不仅是党执政各项社会事业稳定发展的载体而且又是确保执政地位稳固的“镇定器”。因此，利用好处于最佳状态的组织资源是我党提供执政能力有效执政的关键。
中国共产党执政的组织资源强大优势的形成有着深厚的历史基础。中国共产党自从建立党组织那一刻起就非常重视党及其党组织的建设与发展，从而使党的队伍不断扩大，“并积聚了崇高的奋斗目标、与时俱进的指导思想、先进的组织宗旨、行之有效的组织原则、优良的传统和作风、严密的组织机构和庞大的党员干部队伍以及丰富的党建实践经验等十分丰厚的组织资源。”进入二十一世纪，我党更加明显呈现出数量增加与质量整体提高，组织覆盖面增大与社会基础日趋牢固的强势发展劲头，其中所蕴含的巨大能量和潜力是世界任何一个政党所无与伦比的。也正是由于中国共产党完善坚固有力的党组织系统稳定着中国快速有序地良性发展。与此同时，我们应该客观地看到，进人二十一世纪我国社会的大变迁转型时期，我党的组织资源也在与时俱进的发展中同样不可避免地面临许多新的问题和挑战，影响着执政能力的提高。
1 从基层组织来看，随着社会经济基础的变化和产业结构的调整，党的组织资源受到了新的损耗。随着国有企业的减少，民营、私营企业的增多，新的经济组织和社会自治组织中党组织的边缘化，削弱了党组织的影响力。目前有90％的企业是党的工作的真空地带，党组织意识淡薄。即使在已建立党组织的私营企业中，党组织家族化、附庸化、利益化等问题日益突出，党员难以真正发挥作用；农村基层党员队伍老化问题十分严重，青壮年进城打工谋生，党组织对其吸引力不大。农村党组织软弱涣散的问题依然存在；在社会主义市场经济和经济体制的改革发展变化下，党员流动频繁，党的生活和有关的条文规定、程序约束面临新的挑战，而且党员的归属感被无形弱化遭遇冷淡，影响着党员先锋模范作用的发挥；在党的组织运行机制上，以“单位”和“系统”划分组织归属的传统建制与当前社会阶层分化的客观现实相背离，使党的组织效益减弱。同时“组织工作有形成本投入过大，人力资源浪费，管理效率低下，形式主义严重”等耗费了大量党的自身资源。
2 从党的干部状况来看，党员数量和质量自从改革开放以来整体上有了长足的进步和发展。与此同时也带来一些不容忽视的突出问题：一是教育和管理的成本及难度增大，二是数量的过快增多，使党的成份更加复杂化，多种不同动机和背景的成员进入党内，使党的质量难以完全保持高度统一。进入二十一世纪，党员干部越来越年轻化、专业化，大多数领导干部主流是好的，有着过硬的本领和较高的综合素质，具有很好的开拓领导各项事业继续发展的巨大潜力。但是，也有一部分党员干部工作能力不强文化水平素质难以适应社会发展的要求，而且思想素质也日渐退化党员本色。他们极容易在各种物质金钱个人享受的诱惑和私利驱使下以权谋私，违法乱纪，有的甚至被社会上一些黑社会组织、灰色社会团体、宗教势力团体等非法组织所利用，培植党内代言人，共同的利益需要使他们相互勾结，致使这一少数党员干部在私利驱使下大行腐败不正之风，忘记党员身份和宗旨，严重脱离群众和党组织的正确领导，做出许多严重损害国家和人民利益的事情。也严重损害了党员在人民群众中的光辉形象，降低了党在人民心中的地位和社会公信力。
3 从党员素质来看，自从改革开放以来，党员素质整体来说有了很大提高，思想文化水平明显呈上升趋势。但是，不可否定的是，党员素质尤其是文化水平和思想修养方面依然存在很大的不足。随着经济全球化在我国的不断深化、渗透，中国加入WTO组织，对外开放程度的进一步加强，我们党员中有一部分人在应对国际事务和处理方法上仍有束手无策之恐慌，应对纷繁复杂的国际事件仍倍感力不从心；另外。国内各社会群体利益落差、资源竞争、价值错位导致了社会群体利益多元化、复杂化甚至金钱化，其矛盾由内潜而外化，这种不良风气已开始将影响投射到党内，影响了党的团结。受利益差距、价值观念的影响，少数党员的理想信念发生蜕变，行为由此随着改变。表现在“从思想作风低劣到违法乱纪，再到结党、私营、作恶等”，而且“这种个体变异极具扩张性，很可能在组织内得到在组织内部得到繁殖。”进而使少数一部分党员忘掉了过去的优良传统，受不良思想影响，抵制不住各种外界诱惑，为贪图个人享受铤而走险做出有损国家和人民的违法事情。
二、整合组织资源：提高执政能力的重要源泉
组织资源作为执政党的重要资源，能否充分挖掘和有效整合优化其不足的一面，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能力的不断提高。我们党有健全的组织体系，有宏大的干部人才队伍，有丰富的组织工作经验，组织资源的数量和质量是世界上任何一个政党所望尘莫及的。我党组织资源的主流是好的，只是资源不是一成不 变的，它也会随着社会的发展变化而不断发展和变化。因而社会的变革也同样不可避免地对组织资源的发展提出了新的挑战。所以，我们要正视客观存在问题的现实根源，整合优化我党的组织资源，使其更加焕发生机与活力，为提高执政能力永注源源不断的活水源泉。
1 重视先锋模范作用的发挥，打牢基层组织和党员队伍这个党执政的基础
党的执政地位是否巩固，不仅要看领导班子和领导干部执政能力的高低，还要看基层组织和广大共产党员的先锋模范作用能否充分发挥出来，能否营造有利的执政环境，把广大人民群众团结在党周围，形成改革与发展的强大凝聚力。因此，要围绕把基层组织建设成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的总要求，加强农村、企业、社区以及机关、学校党的的基层组织建设，切实做到哪里有群众，哪里就有党的活动，哪里有党员，哪里就有党的基层组织。不断加大基层党组织建设的力度，扩大党组织的覆盖面，使党组织如春风一样吹暖整个神州大地。要建立党员发挥先锋模范作用的实在载体，通过积极开展形式多样内容丰富意义重大的各种活动，充分展示党员的先进性和一心为民服务的行动宗旨。如对农村基层党组织来说，可以通过努力围绕农村致富、奔小康这个主题，把劳务输出、科学种田、提供致富信息作为党组织活动的窗口来展示党员的无比先进性。另外，对“流动党员”可以实行以行业或属地管理或依托企业员工档案立户关系进行管理。社区党建工作要把“流动党员失管”和下岗工人再就业作为党组织活动的主要内容。党和国家要加重党的基层组织的建设和发展，使党的基层组织细胞遍布于凡是人民群众存在的地方就能感受到党的关怀和温暖，使共产党员的先锋作用让群众随时随地真切地感受到。从而使党的基层组织成为连接党员和群众心连心、党群一家亲的重要载体，为提高党的执政能力打下坚不可摧的群众基础。
2 突出思想政治和作风建设，抓好组织部门和组工干部这个党执政的关节
加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，基础是加强党的基层组织和党员队伍建设。组织部门作为党委管党员、管干部、管人才的重要部门，对加强党的执政能力建设起着至关重要的作用。因此，各级组织部门要高度重视领导干部的思想政治和作风建设，建立健全加强领导班子和干部队伍及作风建设的长效工作机制。切实改进领导班子和领导干部的领导作风、工作作风，牢固树立执政兴国、执政为民的思想。以实际行动进一步展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬、公道正掘、清正廉洁、奋发进取、开拓创新、实事求是、注重实效、团结协作、艰苦奋斗的良好形象。增强领导干部的忧患意识，真正警记手中的权力是谁赋予的，能干什么，不能干什么。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每个领导干部都要适应新形势新任务的要求，提高自我学习能力，树立终身学习理念。在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，把自己担负的工作与党执政的历史使命紧密联系起来。此外，要加强党内法制建设。党内关系的制度化、法制化是现代政治发展的必然要求，有益于党自身的严格组织管理。“坚持和完善民主集中制，推进干部工作的科学化民主化，发展党内民主建设的经常化、制度化、规范化，从机制上落实党要管党、从严治党的方针。”从制度和法制上扼制党内腐败，纯洁党员队伍。
3 建立健全保持共产党员先进性的长效机制，抓住人才兴政强国是这个党执政的关键
提高党员综合素质，建立促进党员履行义务和保障党员行使权利，激发党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性的有效激励机制。面对国际国内各项事业的迅猛发展变化，党组织要高度重视党员自我学习能力的提高，定期组织培训教育以不断提高党员素质迅速适应社会发展要求。“加强党员自身的素质与能力建设，就是着眼于解放和开发他们的潜能和创造个性，从而使他们成为具有学习能力、实践能力和创新能力的人。这样的人，必将使党的事业焕发出生机与活力。”从一定意义上讲，人才是党的活的机体，是中国共产党永远保持其鲜活力、实现有效执政的决定性因素。历史和现实已充分证明，人才和政治家建设是执政党建设的一项核心内容。面对当前激烈的国际国内竞争和纷繁复杂层出不穷的国际国内事务和纷争，对于中国共产党来说，“在当前一项紧要而重大的任务就是要培养一大批忠实实践“三个代表”重要思想，并且具有真才实学。具有领导和驾驭社会主义市场经济建设能力、社会主义民主政治建设能力和社会主义先进文化建设能力的德才兼备的政治家。”此外，在重视党员工作学习能力提高的同时也要更加重视党员思想素质的修炼和提升，树立坚不可摧的共产主义信仰和坚定的全心全意为人民服务的宗旨。增强抵制外界诱惑和辐射的抵抗力耐受力。党组织对党员一方面既要时刻加强党员先进性教育学习的同时也要用事业留人、用感情留人、用适肖待遇留守人心。另一方面还要加强党内部的法制建设与党内外监督相结合来警示和惩治思想不过关立场不坚定而做出违法乱纪的党内蛀虫。因此，党组织部门要纯洁党员队伍，提高党员素质，扩大党组织规模，强壮党组织力量，使强劲的组织资源成为我党永葆先进性和提高执政能力的生命源泉。