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在全球化时代,人权与公民权的界限越来越模糊。一些学者和政治家甚至不加区别地使用人权和公民权概念。实际上,这两个概念在很多方面是不同的。公民权远早于人权,人权出现后并没有改变各国公民权之间的差异和一国之内不同公民权利之间的实际差别。本文梳理这两个概念的历史渊源和特点,提出注意两者之间的差别,有助于避免理论上的混乱,以便在实践中更稳妥地推进人权事业和公民权利的发展。