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我国中小企业信用担保体系建设是自上而下推动的,具体实施操作以地方政府为主。当地方政府把原国家经贸委构想的“一体两翼三层”初始方案,“嵌入”到本地经济社会体系中时,发现还有许多问题需要解决。为推动本地的中小企业信用担保体系尽快形成,政府一手托三家,通过“政银企”、“银企保”联席会议或座谈会议等方式,寻找能够促使中小企业、融资机构、担保机构以及其他参与人之间建立融资交易关系的内在规则和激励机制。