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【关键词】成本管控;有效利用率;出车率;挖潜增效
【中图分类号】F81 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）05-0095-03
1 特种车辆配置情况
根据广州市国资委下发的《广州市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案的通知》（穗车改办〔2017〕3号）“取消一般公务用车，从严配备定向化保障的公务用车，保留必要的特种专业技术用车和适当的经营和业务保障用车”的要求[1-2]，广州地铁集团有限公司前期已取消公务用车，仅保留特种车辆，即特种技术服务专用车和抢险专用车两大类，运营四中心现有车辆共10辆，具体情况见表1。
2 轨道交通同行特种车辆运作情况
为了解同行单位相关车辆使用情况，我们前往上海、南京及深圳地铁进行了调研。目前，上述单位特种车辆均为自有，按工程概算额度购置运营生产保障用车。各单位管理方式及配置数量有较大差异。同行用车情况见表2。
3 现状分析
3.1 用车需求量大
运营四中心目前管辖的十四号线、二十一号线、知识城线均为远郊线路，线路总里程达137.8 km，横跨增城、从化、白云、黄埔、天河5个区，涉及30余个分部，50余个作业地点。2019年累计用车26 424单，日均72.4单。
3.2 用车需求复杂
运营四中心日常生产用车不仅涉及员工班车、线路设备巡检，还包含各类备品备件运输、应急抢险备用车。每种不同的用车类型都有着不同的用车特点及要求。
3.3 用车成本压力较大
如图1所示，运营四中心2019年员工班车及穿梭巴费用占总费用的56%、各专业作业用车费用占总费用的38%、应急抢险车费用占总费用的4%、各类物资运输费用占总费用的2%。在围绕集团公司“目标不变、任务不减”的主基调下，运营四中心2020年汽车费实际可使用约为预算的59%。
4 生产用车存在问题分析
4.1 新线班车管理模式粗放
（1）为维持各车辆段、停车场平衡，所有车辆段、停车场均设有穿梭巴，且穿梭巴均使用大巴车，部分段场满载率低。
（2）为方便员工乘坐，所有车辆段、停车场均采取相对统一的时刻表，原则上每半小时开行一趟次，开行次数大于员工出行实际需求。
4.2 缺乏统筹调度，资源利用率低
（1）跨专业合并用车难，各部门均由用车需求分部、工班自行申请用车，用车申请人无法了解其他专业用车情况，从而无法实现跨专业合并用车。
（2）作业以线路为单位，远郊线路里程长，各专业作业用车时间长，车辆空暇时间不足，难以同时保障2个专业作业。
4.3 作业用车成本意识低
（1）各专业夜间作业未利用地铁尾班车前往作业地点，作业完成后也未等待地铁首班车返回工班，多数使用委外车辆来回接送。
（2）各专业巡视、巡检计划安排不集中，没有统筹考虑、统一规划，导致巡视、巡检实际用车数量大于合理需求数量。
4.4 自有车辆出车率低
自有工程车仅在日班提供运输作业，而委外货车可24 h作业，且使用灵活、限制少，各专业运输物资多选择委外货车而非自有工程车。
4.5 抢险备用车有效使用率低
应急抢险备用车仅由OCC值班主任/助理调度，使用范围仅限应急抢险。应急抢险发生概率较低，导致应急抢险备用车使用效率低。其中，2020年1～6月运营四中心应急抢险备用车仅出车72次，有效出车率为13.2%（出车次数/备车总次数）。
5 生产用车优化措施研究
5.1 精细化管理，优化穿梭巴模式
（1）缩减穿梭巴开行线路：考虑车辆段与地铁站距离及沿途人行道建设进度，可取消部分车辆段大巴车，不再保留员工上下班班车。
（2）调整穿梭巴车辆类型：考虑部分停车场办公人员较少，每趟次乘车人员低于25人，将该部分停车场穿梭巴由大巴车调整为中巴车。
（3）优化穿梭巴班次：结合各专业员工出行需求及各段场实际情况，合并各停车场穿梭巴班次，仅开行必要趟次，减少用车时长与里程。
5.2 加强统筹调度，提高资源利用率
（1）促进跨专业合并用车：采取生产用车专人集中申请制，更好地促进部门内部用车合并及车单必要性审核。各部门需指定专人负责部门内部生产用车申请（车单联系人依旧为实际带车），最大限度地合并部门内部用车需求。
（2）拆分线路，划定合并区域：行车与通号需运送工器具、返回值班点等时，由部门内部按照区域合并用车。
5.3 加强成本管控，自我挖潜增效
（1）充分利用地鐵首尾班车：原则上除需要携带大型工器具作业之外，其他人员均乘坐地铁前往各作业站点;作业完成后，非必须返回值班点、车辆段的员工，乘坐地铁首班车返回。
（2）优化巡检线路：变电专业固化区间巡检线路，合理使用巡检车单，对需要使用巡检车的区间牵混所/区间跟随所巡视由分部统一进行排程，原则上每个分部安排1辆车完成当天的区间牵混所/区间跟随所巡检;车服维修、项目专业巡视、巡检计划合并，由部门统筹安排，减少用车频次，提高利用率。
5.4 制定使用原则，提高物资运输效率
（1）确定工程车优先原则：中心内所有专业运输物资、耗材、备品备件，原则上只能申请中心自有工程车，由车辆维保部统一调度工程车保障各部运输需求。
（2）采取集中调度原则：针对中心级防洪抢险运送沙包类物资运输，由综合管理部统筹安排运输车辆，并根据各部实际需求量合理调配车辆。各部需确保运输车辆不间断运作，统筹安排好装货与卸货人员。 5.5 完善应急抢险备用车制度，提高有效使用率
5.5.1 适当扩大应急抢险车使用条件
（1）应急抢险情况：影响地铁列车安全运行，危及乘客、员工人身安全故障及事件;设备损坏，影响客运服务的故障或事件;因天气等突发性原因导致设备设施需要维修保养，必须立即到达现场。
（2）设备故障报警，需到达现场确认或处理故障情况下，列车无法到达现场。
（3）工作时间以外临时增加的施工计划，需派汽车配合。
（4）上级下达的临时生产任务及OCC认为有必要派车的情况。
5.5.2 明确应急抢险备用车调度原则
（1）抢修优先原则。车辆驾驶员接到抢险、抢修指令后，须立即停止当前工作，全力完成抢险、抢修出车任务;当前车辆使用人必须配合司机的工作调配安排。
（2）最高指挥权原则。所有抢险车的调动，最高指挥是OCC值班主任助理，任何部门都应听从值班主任助理安排。
（3）就近派车原则。发生紧急情况需要抢险抢修时，所属设备部门根据故障情况向值班主任助理或对应调度提出需求车型申请，值班主任助理向就近的对应车型司机下达用车指令。
（4）当涉及2个及以上专业故障需要抢险抢修时，应由值班主任助理协调抢险车的使用。
5.5.3 明确应急抢险备用车调用流程
應急抢险备用车调用流程如图2、图3所示。
6 生产用车优化措施实际应用
6.1 有效提高巡检效率
变电专业以42 d为1个巡检大周期，对需要用车的巡检由分部统一安排日程，每天仅用1辆车即可完成当天的区间牵混所/区间跟随所巡检。根据优化后的巡检模式，每42 d大周期由原先需要84张车单减少至37张车单，车单数降低56%，每月可节约2万余元。
6.2 有效减少车单数
2020年1～3月平均每月车单数为904张，2020年4～8月平均每月车单数为615张，同比下降32%。其中，行车设备维保专业车单数下降44%、车站服务相关专业车单数下降65%、综合类车单数下降32%（如图4所示）。
6.3 有效降低汽车费
2020年4～8月汽车费比1～3月平均每月同比下降24%。其中车站服务专业汽车费下降50%、中心统筹类汽车费下降31%、行车设备专业汽车费下降29%。
7 自我革新，持续挖潜增效
现有优化措施需要进一步强化，生产用车效率需要进一步提高，抢险备用车安排需更加合理。
7.1 注重提高用车合同匹配度
提前介入车辆合同招标，2021年车辆合同招标前需结合运营四中心用车需求特点，提出适合运营四中心的车单计价模式、穿梭巴特有项目、偏远段场最低备车量、出车质量有效考核制度等，并提前与行政后勤中心车辆部沟通落实相关需求，做好持续跟进。
7.2 进一步提升自有车出车率
将自有工程车车单拆分为半日单（上午/下午）。2019年运营四中心物资运输车单平均有效用车时长为4.8 h，为增加自有工程车运输物资效率，将自有工程车车队拆分为上午单和下午单，以此增加自有工程车每天可接单数量，提高有效使用率。
7.3 完善应急抢险备用车模式
延长应急抢险备用车值班时间及保障范围，所有车辆全部由自有工程车保障。
8 结语
2021年成本管控的要求将进一步提高，需要我们在不断推进落实优化措施的同时，持续做好数据跟踪与分析，及时根据实际情况的变化优化现有措施，如此方能适应开源节流、降本增效的新形势与新环境。
参 考 文 献
[1]中共广州市委办公室，广州市人民政府办公室.广州市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案的通知[Z].
[2]中共广州市委办公室，广州市人民政府办公室.广州市直党政机关公务用车制度改革实施方案[Z].
【中图分类号】F81 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）05-0095-03
1 特种车辆配置情况
根据广州市国资委下发的《广州市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案的通知》（穗车改办〔2017〕3号）“取消一般公务用车，从严配备定向化保障的公务用车，保留必要的特种专业技术用车和适当的经营和业务保障用车”的要求[1-2]，广州地铁集团有限公司前期已取消公务用车，仅保留特种车辆，即特种技术服务专用车和抢险专用车两大类，运营四中心现有车辆共10辆，具体情况见表1。
2 轨道交通同行特种车辆运作情况
为了解同行单位相关车辆使用情况，我们前往上海、南京及深圳地铁进行了调研。目前，上述单位特种车辆均为自有，按工程概算额度购置运营生产保障用车。各单位管理方式及配置数量有较大差异。同行用车情况见表2。
3 现状分析
3.1 用车需求量大
运营四中心目前管辖的十四号线、二十一号线、知识城线均为远郊线路，线路总里程达137.8 km，横跨增城、从化、白云、黄埔、天河5个区，涉及30余个分部，50余个作业地点。2019年累计用车26 424单，日均72.4单。
3.2 用车需求复杂
运营四中心日常生产用车不仅涉及员工班车、线路设备巡检，还包含各类备品备件运输、应急抢险备用车。每种不同的用车类型都有着不同的用车特点及要求。
3.3 用车成本压力较大
如图1所示，运营四中心2019年员工班车及穿梭巴费用占总费用的56%、各专业作业用车费用占总费用的38%、应急抢险车费用占总费用的4%、各类物资运输费用占总费用的2%。在围绕集团公司“目标不变、任务不减”的主基调下，运营四中心2020年汽车费实际可使用约为预算的59%。
4 生产用车存在问题分析
4.1 新线班车管理模式粗放
（1）为维持各车辆段、停车场平衡，所有车辆段、停车场均设有穿梭巴，且穿梭巴均使用大巴车，部分段场满载率低。
（2）为方便员工乘坐，所有车辆段、停车场均采取相对统一的时刻表，原则上每半小时开行一趟次，开行次数大于员工出行实际需求。
4.2 缺乏统筹调度，资源利用率低
（1）跨专业合并用车难，各部门均由用车需求分部、工班自行申请用车，用车申请人无法了解其他专业用车情况，从而无法实现跨专业合并用车。
（2）作业以线路为单位，远郊线路里程长，各专业作业用车时间长，车辆空暇时间不足，难以同时保障2个专业作业。
4.3 作业用车成本意识低
（1）各专业夜间作业未利用地铁尾班车前往作业地点，作业完成后也未等待地铁首班车返回工班，多数使用委外车辆来回接送。
（2）各专业巡视、巡检计划安排不集中，没有统筹考虑、统一规划，导致巡视、巡检实际用车数量大于合理需求数量。
4.4 自有车辆出车率低
自有工程车仅在日班提供运输作业，而委外货车可24 h作业，且使用灵活、限制少，各专业运输物资多选择委外货车而非自有工程车。
4.5 抢险备用车有效使用率低
应急抢险备用车仅由OCC值班主任/助理调度，使用范围仅限应急抢险。应急抢险发生概率较低，导致应急抢险备用车使用效率低。其中，2020年1～6月运营四中心应急抢险备用车仅出车72次，有效出车率为13.2%（出车次数/备车总次数）。
5 生产用车优化措施研究
5.1 精细化管理，优化穿梭巴模式
（1）缩减穿梭巴开行线路：考虑车辆段与地铁站距离及沿途人行道建设进度，可取消部分车辆段大巴车，不再保留员工上下班班车。
（2）调整穿梭巴车辆类型：考虑部分停车场办公人员较少，每趟次乘车人员低于25人，将该部分停车场穿梭巴由大巴车调整为中巴车。
（3）优化穿梭巴班次：结合各专业员工出行需求及各段场实际情况，合并各停车场穿梭巴班次，仅开行必要趟次，减少用车时长与里程。
5.2 加强统筹调度，提高资源利用率
（1）促进跨专业合并用车：采取生产用车专人集中申请制，更好地促进部门内部用车合并及车单必要性审核。各部门需指定专人负责部门内部生产用车申请（车单联系人依旧为实际带车），最大限度地合并部门内部用车需求。
（2）拆分线路，划定合并区域：行车与通号需运送工器具、返回值班点等时，由部门内部按照区域合并用车。
5.3 加强成本管控，自我挖潜增效
（1）充分利用地鐵首尾班车：原则上除需要携带大型工器具作业之外，其他人员均乘坐地铁前往各作业站点;作业完成后，非必须返回值班点、车辆段的员工，乘坐地铁首班车返回。
（2）优化巡检线路：变电专业固化区间巡检线路，合理使用巡检车单，对需要使用巡检车的区间牵混所/区间跟随所巡视由分部统一进行排程，原则上每个分部安排1辆车完成当天的区间牵混所/区间跟随所巡检;车服维修、项目专业巡视、巡检计划合并，由部门统筹安排，减少用车频次，提高利用率。
5.4 制定使用原则，提高物资运输效率
（1）确定工程车优先原则：中心内所有专业运输物资、耗材、备品备件，原则上只能申请中心自有工程车，由车辆维保部统一调度工程车保障各部运输需求。
（2）采取集中调度原则：针对中心级防洪抢险运送沙包类物资运输，由综合管理部统筹安排运输车辆，并根据各部实际需求量合理调配车辆。各部需确保运输车辆不间断运作，统筹安排好装货与卸货人员。 5.5 完善应急抢险备用车制度，提高有效使用率
5.5.1 适当扩大应急抢险车使用条件
（1）应急抢险情况：影响地铁列车安全运行，危及乘客、员工人身安全故障及事件;设备损坏，影响客运服务的故障或事件;因天气等突发性原因导致设备设施需要维修保养，必须立即到达现场。
（2）设备故障报警，需到达现场确认或处理故障情况下，列车无法到达现场。
（3）工作时间以外临时增加的施工计划，需派汽车配合。
（4）上级下达的临时生产任务及OCC认为有必要派车的情况。
5.5.2 明确应急抢险备用车调度原则
（1）抢修优先原则。车辆驾驶员接到抢险、抢修指令后，须立即停止当前工作，全力完成抢险、抢修出车任务;当前车辆使用人必须配合司机的工作调配安排。
（2）最高指挥权原则。所有抢险车的调动，最高指挥是OCC值班主任助理，任何部门都应听从值班主任助理安排。
（3）就近派车原则。发生紧急情况需要抢险抢修时，所属设备部门根据故障情况向值班主任助理或对应调度提出需求车型申请，值班主任助理向就近的对应车型司机下达用车指令。
（4）当涉及2个及以上专业故障需要抢险抢修时，应由值班主任助理协调抢险车的使用。
5.5.3 明确应急抢险备用车调用流程
應急抢险备用车调用流程如图2、图3所示。
6 生产用车优化措施实际应用
6.1 有效提高巡检效率
变电专业以42 d为1个巡检大周期，对需要用车的巡检由分部统一安排日程，每天仅用1辆车即可完成当天的区间牵混所/区间跟随所巡检。根据优化后的巡检模式，每42 d大周期由原先需要84张车单减少至37张车单，车单数降低56%，每月可节约2万余元。
6.2 有效减少车单数
2020年1～3月平均每月车单数为904张，2020年4～8月平均每月车单数为615张，同比下降32%。其中，行车设备维保专业车单数下降44%、车站服务相关专业车单数下降65%、综合类车单数下降32%（如图4所示）。
6.3 有效降低汽车费
2020年4～8月汽车费比1～3月平均每月同比下降24%。其中车站服务专业汽车费下降50%、中心统筹类汽车费下降31%、行车设备专业汽车费下降29%。
7 自我革新，持续挖潜增效
现有优化措施需要进一步强化，生产用车效率需要进一步提高，抢险备用车安排需更加合理。
7.1 注重提高用车合同匹配度
提前介入车辆合同招标，2021年车辆合同招标前需结合运营四中心用车需求特点，提出适合运营四中心的车单计价模式、穿梭巴特有项目、偏远段场最低备车量、出车质量有效考核制度等，并提前与行政后勤中心车辆部沟通落实相关需求，做好持续跟进。
7.2 进一步提升自有车出车率
将自有工程车车单拆分为半日单（上午/下午）。2019年运营四中心物资运输车单平均有效用车时长为4.8 h，为增加自有工程车运输物资效率，将自有工程车车队拆分为上午单和下午单，以此增加自有工程车每天可接单数量，提高有效使用率。
7.3 完善应急抢险备用车模式
延长应急抢险备用车值班时间及保障范围，所有车辆全部由自有工程车保障。
8 结语
2021年成本管控的要求将进一步提高，需要我们在不断推进落实优化措施的同时，持续做好数据跟踪与分析，及时根据实际情况的变化优化现有措施，如此方能适应开源节流、降本增效的新形势与新环境。
参 考 文 献
[1]中共广州市委办公室，广州市人民政府办公室.广州市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案的通知[Z].
[2]中共广州市委办公室，广州市人民政府办公室.广州市直党政机关公务用车制度改革实施方案[Z].