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摘 要:循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。近年来,邯郸市在发展农业生产方面存在诸多问题,如农业基础框架结构不够合理、人口增长过快、农业基础设施陈旧老化等。为了解决这些问题,邯郸市结合全球经济一体化的形势,提出了今后工作的着力点,主要包括利用循环经济模式发展农业、搞好农业资源功能分区、防治面源污染、建设节约型社会和环境友好型社会等措施。
关键词:循环经济; 农业功能区划; 资源优化配置; 统筹发展
农村是弱势地区,农业是弱势产业,农民是弱势群体,这是历史就存在的问题 ,解决三农问题已成为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重点和难点。邯郸市是一个拥有870万人口且农业人口占80%以上的农业大市,在面临严峻考验和挑战的情况下,理应认清国情、分析危机、寻找对策。
1运用循环经济模式的体现
循环经济模式作为一种科学的发展观是一种全新的经济发展模式,其特征主要体现在以下几个方面:一、是新的经济观,二、是新的价值观,三是新的系统观,四、是新的生产观,邯郸市是一个生产粮棉为主的农业大市,它同样面临着经济快速发展和资源短缺、生态环境脆弱的矛盾。我们要破除传统的经济发展模式,追求高产、优质、高效的发展模式,实现优化资源配置。
2农业经济的基本形式
运用循环经济模式指导农业功能统筹发展,才能推动邯郸市的农业和农村经济突飞猛进的发展。但随着农业现代化、工业化、城镇化和产业化发展进程,也出现了一些新的矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:
2.1农业基础结构比较薄弱
邯郸市的农业功能结构现在已现雏形,农产品产量和品质都有了不同程度的提高,也完成了向市场化的转变过程。全市农林牧副渔业总产值2003年比1980年增长6.14倍;全市种植业、林业、畜牧水产业产值分别达到103亿元、28亿元和99亿元,农村二三产业实现产值1009亿元; 2003年全市农业增加值完成71.4亿元,工业增加值192.8亿元,农村工业增加值18.5亿元,农业经济在整个国民经济发展中占有举足轻重的地位。但同时也应看到,邯郸市农业的基础框架结构还仍然很脆弱,抗御自然灾害、市场风险和突发事件的能力还很低下。
2.2社会保障和服务体系基础薄弱
国家需要实行积极财政政策,继续加大对“三农”的投入,改善农村基础设施,鼓励农村生产性消费,提高农业综合生产能力,完善农村社会保障体制,在改变城乡二元结构,促进社会整体和谐的同时带动整体经济的平稳较快发展农业社会功能是一个难点大、涉及面最广、结构最薄弱、问题解决最困难的基础功能。改革开放以来,邯郸市在统筹“三农”的理论指导下,三农“工作中取得了巨大成就,积累了丰富的经验。农村面貌之所以发生大的变化。社会保障和服务体系基础薄弱主要表现在,一些地方上的农业功能框架结构还不够合理部分信息反馈慢、资金配套压力较大、技术手段落后、,难以适应市场农业产业化快速发展的需要。
2.3农业文化的影响
邯郸市是一个有悠久历史的城市,随着市场经济的快速发展和先进产业文化的引入,农村城镇建设得到迅速发展,面貌焕然一新,农民生活也发生了质的巨变,文化娱乐活动丰富多彩,丰富了人民群众的文化生活,对建设和谐小康社会是农业多功能框架中的重要组成部分缺乏理解和认识,已成为推动社会主义新农村建设的主要障碍因素。
3今后发展方向的着力点
从上述情况可以看出,邯郸市农业和农村经济发展的形势是不容乐观的。如何解决这些问题,笔者认为,必须利用循环经济的发展模式,指导全市农业功能统筹发展,才能推动全市社会主义新农村建设稳步前进。为尽快实现这一目标,今后发展方向应该抓住以下几点:
3.1坚持五个基本原则
一是因地制宜原则,要打破传统观念,突出本地 的特色这样才能充分发挥地域的资源优势,实现区域之间的合理分工。二是建立长效机制,巩固建设成果,通过各项管理制度,规范农民行为,建立起村民自我管理、自我教育、自我服务的长效机制。三是多方筹措资金,加快建设步伐,要充分发挥自身优势,进一步加大在资金、技术、服务、思路等方面的支持力度。四是节约资源原则。我国地大物薄人口众多,因此,在今后对资源开发、利用、生产、消费过程中,要尽量减少不必要的消耗和浪费,以最少的资源获取最高的效益。五是面向市场原则,农业结构优化调整的目的是为了让有限的资源发挥出更大的效益。因此,必须面向市场,根据市场需求合理安排各业的生产和生产规模,才能实现农村经济结构合理化发展。
3.2搞好农业资源功能分区
农业多功能性作为一种农业发展理念,反映了当代农业发展的客观实际,成为世界各国制定农业政策的依据。农业功能分区其实质就是因地制宜地和科学地划分农业区,并对各区域进行功能定位,实现区域之间的合理分工。根据邯郸市的实际情况,不管如何分区,每个区域都不能少于四种功能,即经济功能、食物安全功能、生态功能、社会功能。因为这四种功能是建设社会主义新农村必不可少的内容。经济功能主要包括原料加工、资源供给、对外出口等;食物安全功能是必须保证一定水平的粮食供给,;生态功能就是自然生态环境,通过土地和植被有效减少污染、涵养水源、净化大气、保护动植物等,以此达到维护生态平衡;社会功能是农村居民的生活质量,提供生活和社交场所,提供消遣场地,有助于提高农村生活水平,从而形成农业维护社会稳定和传承文化的社会功能。要根据这四种功能,搞好全市的农业功能分区和主次功能定位。
3.3加快建设节约型社会和环境友好型社会
加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是实现全面建设小康社会的重要保障。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域,通过采取法律、经济和行政等综合性措施,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益,保障经济社会可持续发展。环境友好型社会,则是指一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。针对邯郸市的情况,应按照“减量化、再利用、资源化”的原则,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,资源节约和环境友好不仅是中国追求的目标,也是全人类的共同责任和努力方向。
发展循环经济和建设节约型社会的同时,还要注意建立环境友好的经济发展模式,把环境保护放在与经济发展同等重要的地位上,大力发展和应用环境友好的科学技术,引导企业生产行为和人们的消费行为朝着对环境友好的方向发展,使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观。国际社会已将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱。
关键词:循环经济; 农业功能区划; 资源优化配置; 统筹发展
农村是弱势地区,农业是弱势产业,农民是弱势群体,这是历史就存在的问题 ,解决三农问题已成为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重点和难点。邯郸市是一个拥有870万人口且农业人口占80%以上的农业大市,在面临严峻考验和挑战的情况下,理应认清国情、分析危机、寻找对策。
1运用循环经济模式的体现
循环经济模式作为一种科学的发展观是一种全新的经济发展模式,其特征主要体现在以下几个方面:一、是新的经济观,二、是新的价值观,三是新的系统观,四、是新的生产观,邯郸市是一个生产粮棉为主的农业大市,它同样面临着经济快速发展和资源短缺、生态环境脆弱的矛盾。我们要破除传统的经济发展模式,追求高产、优质、高效的发展模式,实现优化资源配置。
2农业经济的基本形式
运用循环经济模式指导农业功能统筹发展,才能推动邯郸市的农业和农村经济突飞猛进的发展。但随着农业现代化、工业化、城镇化和产业化发展进程,也出现了一些新的矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:
2.1农业基础结构比较薄弱
邯郸市的农业功能结构现在已现雏形,农产品产量和品质都有了不同程度的提高,也完成了向市场化的转变过程。全市农林牧副渔业总产值2003年比1980年增长6.14倍;全市种植业、林业、畜牧水产业产值分别达到103亿元、28亿元和99亿元,农村二三产业实现产值1009亿元; 2003年全市农业增加值完成71.4亿元,工业增加值192.8亿元,农村工业增加值18.5亿元,农业经济在整个国民经济发展中占有举足轻重的地位。但同时也应看到,邯郸市农业的基础框架结构还仍然很脆弱,抗御自然灾害、市场风险和突发事件的能力还很低下。
2.2社会保障和服务体系基础薄弱
国家需要实行积极财政政策,继续加大对“三农”的投入,改善农村基础设施,鼓励农村生产性消费,提高农业综合生产能力,完善农村社会保障体制,在改变城乡二元结构,促进社会整体和谐的同时带动整体经济的平稳较快发展农业社会功能是一个难点大、涉及面最广、结构最薄弱、问题解决最困难的基础功能。改革开放以来,邯郸市在统筹“三农”的理论指导下,三农“工作中取得了巨大成就,积累了丰富的经验。农村面貌之所以发生大的变化。社会保障和服务体系基础薄弱主要表现在,一些地方上的农业功能框架结构还不够合理部分信息反馈慢、资金配套压力较大、技术手段落后、,难以适应市场农业产业化快速发展的需要。
2.3农业文化的影响
邯郸市是一个有悠久历史的城市,随着市场经济的快速发展和先进产业文化的引入,农村城镇建设得到迅速发展,面貌焕然一新,农民生活也发生了质的巨变,文化娱乐活动丰富多彩,丰富了人民群众的文化生活,对建设和谐小康社会是农业多功能框架中的重要组成部分缺乏理解和认识,已成为推动社会主义新农村建设的主要障碍因素。
3今后发展方向的着力点
从上述情况可以看出,邯郸市农业和农村经济发展的形势是不容乐观的。如何解决这些问题,笔者认为,必须利用循环经济的发展模式,指导全市农业功能统筹发展,才能推动全市社会主义新农村建设稳步前进。为尽快实现这一目标,今后发展方向应该抓住以下几点:
3.1坚持五个基本原则
一是因地制宜原则,要打破传统观念,突出本地 的特色这样才能充分发挥地域的资源优势,实现区域之间的合理分工。二是建立长效机制,巩固建设成果,通过各项管理制度,规范农民行为,建立起村民自我管理、自我教育、自我服务的长效机制。三是多方筹措资金,加快建设步伐,要充分发挥自身优势,进一步加大在资金、技术、服务、思路等方面的支持力度。四是节约资源原则。我国地大物薄人口众多,因此,在今后对资源开发、利用、生产、消费过程中,要尽量减少不必要的消耗和浪费,以最少的资源获取最高的效益。五是面向市场原则,农业结构优化调整的目的是为了让有限的资源发挥出更大的效益。因此,必须面向市场,根据市场需求合理安排各业的生产和生产规模,才能实现农村经济结构合理化发展。
3.2搞好农业资源功能分区
农业多功能性作为一种农业发展理念,反映了当代农业发展的客观实际,成为世界各国制定农业政策的依据。农业功能分区其实质就是因地制宜地和科学地划分农业区,并对各区域进行功能定位,实现区域之间的合理分工。根据邯郸市的实际情况,不管如何分区,每个区域都不能少于四种功能,即经济功能、食物安全功能、生态功能、社会功能。因为这四种功能是建设社会主义新农村必不可少的内容。经济功能主要包括原料加工、资源供给、对外出口等;食物安全功能是必须保证一定水平的粮食供给,;生态功能就是自然生态环境,通过土地和植被有效减少污染、涵养水源、净化大气、保护动植物等,以此达到维护生态平衡;社会功能是农村居民的生活质量,提供生活和社交场所,提供消遣场地,有助于提高农村生活水平,从而形成农业维护社会稳定和传承文化的社会功能。要根据这四种功能,搞好全市的农业功能分区和主次功能定位。
3.3加快建设节约型社会和环境友好型社会
加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是实现全面建设小康社会的重要保障。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域,通过采取法律、经济和行政等综合性措施,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益,保障经济社会可持续发展。环境友好型社会,则是指一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。针对邯郸市的情况,应按照“减量化、再利用、资源化”的原则,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,资源节约和环境友好不仅是中国追求的目标,也是全人类的共同责任和努力方向。
发展循环经济和建设节约型社会的同时,还要注意建立环境友好的经济发展模式,把环境保护放在与经济发展同等重要的地位上,大力发展和应用环境友好的科学技术,引导企业生产行为和人们的消费行为朝着对环境友好的方向发展,使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观。国际社会已将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱。