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近日，武警黑龙江支队的战士小黄有点想不开，明明家里签订的25年土地租赁合同怎么说变就变呢，要知道当初这合同可是经过公证处公证的啊！
2002年12月9日，小黄家乡镇政府与小黄的父亲签订《土地租赁合同》，约定镇政府将63.2亩的集体土地租赁给黄某种植花木，租赁期限至2028年5月30日，共25年；前10年租金为每年每亩200元，后15年为每年每亩600元。合同签订后，如皋市公证处对该合同进行了公证。从第二年起，小黄的父亲按照实际每年每亩400元的标准支付土地租金。
因小黄的父亲承租地块的周边土地租金近年多次见涨，镇政府遂与小黄的父亲商谈提高租金事宜，遭到了小黄父亲的拒绝。2012年12月28日，在合同已经履行10年后，镇政府一纸诉状将承租人小黄的父亲告上法庭。
如皋市法院审理认为，目前涉案土地周边流转费用普遍已达每亩每年800至1000斤大米市价。因物价上涨增幅较快，小黄的父亲种植的花木价格较十年前也有大幅度提升，其利润空间不断增大，如果继续按照原来的约定履行合同，会使得小黄的父亲获得的利益明显大于合同正常履行所取得的收益，而这种收益的取得，一方面由于国家政策调整这一当事人意志以外的原因所致，另一方面花木价格上涨也包含了地价上涨的因素，国家政策行为的变动通常不可能为当事人在签订合同时所预见，因此如果继续按照原协议约定的价格履行对原告来说显失公平。在双方不能协商一致的情况下，法院参照本地区土地流转费市场价格以及双方约定的承包期限、承包土地目的等情况，从2013年1月1日起酌情调整为每年每亩按本地区上一年度平均市价800斤大米结算租金。小黄的父亲不服，向南通中院提起上诉。
南通中院经审理认为，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，遂驳回上诉，维持原判。
律师点评：我国农村土地承包法第二十条规定，耕地的承包期为30年。在这样长的承包期内，因发包方对标的物缺少正确的认识和评估，承包租金基数过低，由于时過境迁，受物价上涨、政策变化、管理投入等方面因素的影响，发包方要求调整承包租金基数而引发的土地租赁合同纠纷案件呈上升趋势，由此而发的社会矛盾和不安定因素不断凸显。另，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定，因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。本案中，双方签订协议时间为2002年，当时农民种田的积极性普遍不高，因此当初的流转土地价格具有一定的历史原因，符合当时我国农村状况。但随着国家加大对农村的扶持力度，各种相应的惠农政策相继出台，特别是2006年农业税条例废止，农民的种田积极性明显提高。另外，随着涉案周边土地被开发建设，导致该地域土地市场价格逐年提高。国家政策行为的变动通常不可能为当事人在签订合同时所预见，因此继续按照原协议约定的价格履行显失公平，法院在双方不能协商一致的情况下，按照公平原则予以调整于法有据。
☉法官信箱☉
南京军区军事法院审判员
陈 刚
我是一名部队基层干部，妻子在老家一所中学当老师，两人结婚后长期两地分居，也曾想过让妻子随军，但是了解发现部队驻地的就业形势十分紧张，对军属安排工作也没有更多的优惠政策，听说最近国家出台了关于扶持随军家属就业的新政策，能否介绍一下？ ——某部教导员 成某
陈法官：由国家人力资源社会保障部、总参谋部、总政治部共同颁布的《军人随军家属就业安置办法》于今年10月8日起正式实施，与以往相比，该办法实现了五个方面的突破：一是对随军前是在编在岗公务员的随军家属按照属地管理、专业对口、就地就近的原则，在编制范围内由接收单位结合本单位和本人实际情况进行安置；二是随军前是事业单位在编人员的随军家属，由驻地人民政府督导各业务单位在编制内拿出一定数量的名额进行定向招聘；三是烈士遗属和战时荣立二等功以上奖励军人的随军家属需要安置就业的，当地人民政府应当优先安置；四是国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业在新招录职工时，应当根据实际用工需求和任职资格要求，结合随军家属的专业特长、经历学历等情况，按照适当比例择优聘用随军家属，具体比例由省级人民政府确定；五是地方各级人民政府应当将就业困难的随军家属纳入政府就业扶持范围，通过提供就业服务、鼓励企业吸纳、公益性岗位援助等方式有针对性地帮助就业。如果你的爱人属于事业单位在编人员，随军后即可参加驻地人民政府组织的定向招聘，也可以参加国有、国有控股和国有资本占主导地位企业的招录。
我是一名随军家属，两年前担任了部队家属院的家属委员会主任，由于在工作中与相关领导产生了一些矛盾，前几天部队在大院传达室等处张贴了告示，上面写着“经研究决定，免去张某家属委员会主任职务，今后其所有行为均与家属委员会无关”，落款是部队营院管理办公室。请问营院管理办公室有权解除我的职务吗？
——某部随军家属 张 某
陈法官：《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。机关、团体、部队、企业事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，并由不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。因此，部队营院管理办公室虽然有权利对军人家属委员会进行工作指导，但无权对家属委员会主任进行任免。
我部地处城市繁华区域，有一部分临街的门面房目前处于空置状态，想对外进行招租，请问需要符合什么条件并注意哪些问题？
——某部营房科助理员笪某
陈法官：军队空余房地产对外出租的基本条件和程序步骤是：拟出租的房屋要符合国家和军队规定的租赁条件，达到住用、消防、卫生防疫等安全标准；要按照《军队空余房地产租赁管理规定》严格按权限履行报批手续，在申领获取《军队房地产租赁许可证》后到当地政府房地产管理部门登记备案；要使用军队统一制式的《军队房地产租赁合同》范本，与承租方签订书面合同，并经军队房地产管理部门审核同意；出租单位要在每年第一季度到军队房地产管理部门申报租赁管理情况，办理租赁项目年检手续，审验《军队房地产租赁许可证》。在对外出租过程中，还特别要注意树立风险防范意识，把握好以下三个问题：一是要摸透承租方情况，特别是对承租方的主体资格、经营范围、资信状况以及履约能力、商业信誉等要进行详细地考察了解，必要时可到工商、税务部门查询。二是要规范签订合同，在适用《军队房地产租赁合同》时，要重点审查要素是否齐全完备、内容是否合法适当、补充协议是否与基础合同一致等问题，以达到有效规避风险和损失的目的。三是要及时维权，近年来，一些投机取巧、缺乏诚信的承租方在承租房屋期间未经同意擅自分租或转租、改变租赁用途甚至进行违法活动，如果发现此类问题，要及时进行交涉，该解除合同就解除合同，该起诉就起诉，切不可忍让迁就，导致违约行为既成事实而难以依法维权，或者关键证据缺失而难以取得胜诉。
2002年12月9日，小黄家乡镇政府与小黄的父亲签订《土地租赁合同》，约定镇政府将63.2亩的集体土地租赁给黄某种植花木，租赁期限至2028年5月30日，共25年；前10年租金为每年每亩200元，后15年为每年每亩600元。合同签订后，如皋市公证处对该合同进行了公证。从第二年起，小黄的父亲按照实际每年每亩400元的标准支付土地租金。
因小黄的父亲承租地块的周边土地租金近年多次见涨，镇政府遂与小黄的父亲商谈提高租金事宜，遭到了小黄父亲的拒绝。2012年12月28日，在合同已经履行10年后，镇政府一纸诉状将承租人小黄的父亲告上法庭。
如皋市法院审理认为，目前涉案土地周边流转费用普遍已达每亩每年800至1000斤大米市价。因物价上涨增幅较快，小黄的父亲种植的花木价格较十年前也有大幅度提升，其利润空间不断增大，如果继续按照原来的约定履行合同，会使得小黄的父亲获得的利益明显大于合同正常履行所取得的收益，而这种收益的取得，一方面由于国家政策调整这一当事人意志以外的原因所致，另一方面花木价格上涨也包含了地价上涨的因素，国家政策行为的变动通常不可能为当事人在签订合同时所预见，因此如果继续按照原协议约定的价格履行对原告来说显失公平。在双方不能协商一致的情况下，法院参照本地区土地流转费市场价格以及双方约定的承包期限、承包土地目的等情况，从2013年1月1日起酌情调整为每年每亩按本地区上一年度平均市价800斤大米结算租金。小黄的父亲不服，向南通中院提起上诉。
南通中院经审理认为，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，遂驳回上诉，维持原判。
律师点评：我国农村土地承包法第二十条规定，耕地的承包期为30年。在这样长的承包期内，因发包方对标的物缺少正确的认识和评估，承包租金基数过低，由于时過境迁，受物价上涨、政策变化、管理投入等方面因素的影响，发包方要求调整承包租金基数而引发的土地租赁合同纠纷案件呈上升趋势，由此而发的社会矛盾和不安定因素不断凸显。另，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定，因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。本案中，双方签订协议时间为2002年，当时农民种田的积极性普遍不高，因此当初的流转土地价格具有一定的历史原因，符合当时我国农村状况。但随着国家加大对农村的扶持力度，各种相应的惠农政策相继出台，特别是2006年农业税条例废止，农民的种田积极性明显提高。另外，随着涉案周边土地被开发建设，导致该地域土地市场价格逐年提高。国家政策行为的变动通常不可能为当事人在签订合同时所预见，因此继续按照原协议约定的价格履行显失公平，法院在双方不能协商一致的情况下，按照公平原则予以调整于法有据。
☉法官信箱☉
南京军区军事法院审判员
陈 刚
我是一名部队基层干部，妻子在老家一所中学当老师，两人结婚后长期两地分居，也曾想过让妻子随军，但是了解发现部队驻地的就业形势十分紧张，对军属安排工作也没有更多的优惠政策，听说最近国家出台了关于扶持随军家属就业的新政策，能否介绍一下？ ——某部教导员 成某
陈法官：由国家人力资源社会保障部、总参谋部、总政治部共同颁布的《军人随军家属就业安置办法》于今年10月8日起正式实施，与以往相比，该办法实现了五个方面的突破：一是对随军前是在编在岗公务员的随军家属按照属地管理、专业对口、就地就近的原则，在编制范围内由接收单位结合本单位和本人实际情况进行安置；二是随军前是事业单位在编人员的随军家属，由驻地人民政府督导各业务单位在编制内拿出一定数量的名额进行定向招聘；三是烈士遗属和战时荣立二等功以上奖励军人的随军家属需要安置就业的，当地人民政府应当优先安置；四是国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业在新招录职工时，应当根据实际用工需求和任职资格要求，结合随军家属的专业特长、经历学历等情况，按照适当比例择优聘用随军家属，具体比例由省级人民政府确定；五是地方各级人民政府应当将就业困难的随军家属纳入政府就业扶持范围，通过提供就业服务、鼓励企业吸纳、公益性岗位援助等方式有针对性地帮助就业。如果你的爱人属于事业单位在编人员，随军后即可参加驻地人民政府组织的定向招聘，也可以参加国有、国有控股和国有资本占主导地位企业的招录。
我是一名随军家属，两年前担任了部队家属院的家属委员会主任，由于在工作中与相关领导产生了一些矛盾，前几天部队在大院传达室等处张贴了告示，上面写着“经研究决定，免去张某家属委员会主任职务，今后其所有行为均与家属委员会无关”，落款是部队营院管理办公室。请问营院管理办公室有权解除我的职务吗？
——某部随军家属 张 某
陈法官：《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。机关、团体、部队、企业事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，并由不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。因此，部队营院管理办公室虽然有权利对军人家属委员会进行工作指导，但无权对家属委员会主任进行任免。
我部地处城市繁华区域，有一部分临街的门面房目前处于空置状态，想对外进行招租，请问需要符合什么条件并注意哪些问题？
——某部营房科助理员笪某
陈法官：军队空余房地产对外出租的基本条件和程序步骤是：拟出租的房屋要符合国家和军队规定的租赁条件，达到住用、消防、卫生防疫等安全标准；要按照《军队空余房地产租赁管理规定》严格按权限履行报批手续，在申领获取《军队房地产租赁许可证》后到当地政府房地产管理部门登记备案；要使用军队统一制式的《军队房地产租赁合同》范本，与承租方签订书面合同，并经军队房地产管理部门审核同意；出租单位要在每年第一季度到军队房地产管理部门申报租赁管理情况，办理租赁项目年检手续，审验《军队房地产租赁许可证》。在对外出租过程中，还特别要注意树立风险防范意识，把握好以下三个问题：一是要摸透承租方情况，特别是对承租方的主体资格、经营范围、资信状况以及履约能力、商业信誉等要进行详细地考察了解，必要时可到工商、税务部门查询。二是要规范签订合同，在适用《军队房地产租赁合同》时，要重点审查要素是否齐全完备、内容是否合法适当、补充协议是否与基础合同一致等问题，以达到有效规避风险和损失的目的。三是要及时维权，近年来，一些投机取巧、缺乏诚信的承租方在承租房屋期间未经同意擅自分租或转租、改变租赁用途甚至进行违法活动，如果发现此类问题，要及时进行交涉，该解除合同就解除合同，该起诉就起诉，切不可忍让迁就，导致违约行为既成事实而难以依法维权，或者关键证据缺失而难以取得胜诉。