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摘要：安全管理是公路工程施工管理的重要组成部分，施工单位应给予高度的重视。文章针对当前公路工程项目施工的安全管理中存在的问题，阐述了相应的改进措施，旨在为安全管理工作提供一定的依据。
关键词：公路工程；项目施工；安全管理
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）26-0105-02
随着我国经济的快速发展，公路工程也迎来了前所未有的前景，大量大规模的工程项目开始涌现，但是近年来频频出现的公路工程项目事故也为我们敲响了警钟。安全管理是一项综合性的管理，包括施工过程中监督和安全保障，有着不可忽视的作用。因此施工单位应积极为安全管理创造良好的外部氛围，使其贯穿于施工始末，进而以提升自身的竞争力。
1 公路工程安全管理现状
1.1 安全意识淡薄
对安全生产的重视度是保障公路工程项目安全管理正常开展的基础。当前企业中安全意识的淡薄主要体现在以下两个方面：一是领导人对安全管理的重视不够，相关公路工程施工的安全文件和规章制度得不到有效的落实和实施，监督和执行的力度缺乏，部分领导人一味地追求工期，未将安全管理放在首要的位置。二是工作人员的安全意识不强，使得其自身对安全规范操作并未进行严格的落实，自身约束能力不强，长而久之，会渐渐成为公路工程安全管理的隐患。
1.2 项目承包行为不规范
公路工程行业竞争的加大使得各投标的企业为了获取更高的经济效益而降低成本的投入，对项目工程进行层层的转包，串标和围标的现象频频发生。人为因素的干扰严重扰乱了公路工程项目市场，导致许多缺乏施工资质和经验的单位却获得难度较高的施工业务，为公路工程的安全质量带来一定的隐患。虽然当前公路企业已经形成了以总承包商、专业承包企业、劳务分包企业的运作格局，但是公路市场的混乱使同一项目分包商数量较多，严重制约了安全管理工作。
1.3 不健全的安全管理机制
目前，大多数的施工单位逐渐意识到安全管理对公路工程项目的重要性，纷纷建立起相应的安全管理机制，但是大部分的施工单位在建立相关机制时一味地模仿其他公司，并未考虑到自身的具体情况。同时由于公司领导人员的不够重视，使得安全管理机制只是停留在表面上、口头上以及文件上，并未真正深入其中。此外，公路工程项目都是在户外进行，很多安全监督部门往往采取例行检查，使得监督管理机制形如虚设，并未起到实质的效果。
1.4 安全管理资源的匮乏
1.4.1 硬件设施。硬件设施主要包括机械设施和项目原材料。公路行业的发展对机械设施提出了更加严格的要求，机械设施能够有效地提高工作的效率，加快项目开展的进程。但是当前大多数的施工单位为了降低施工的成本，减少了机械设施的投入，导致机械设备满足不了工程的需求。另外，公路工程原材料的费用占据了整个工程开销的很大一部分比例，部分施工单位在进行原材料的选购时，往往并未对原材料进行严格的检测，导致时常出现原材料不达标的现象，影响了公路工程项目的开展，阻碍了其安全工作的进行。
1.4.2 软件设施。软件设施即是人才质量，施工单位安全管理队伍综合素养的高低直接影响着安全工作。安全员由于工作量和难度较大，很多工作人员并不愿意从事安全管理的相关的工作，导致企业中出现安全员空白的现象。工作人员的缺乏使得施工单位采用非专业人士进行代替。从目前各大企业的现状而言，大多数的安全管理人员综合素养较低，专业的知识不能满足工作的需求。甚至有些施工单位并未进行专业人员的挑选，直接由后勤部门的剩余人员进行担任，由于其对安全操作规程的不熟悉，使得工作效果达不到预期的要求。
1.5 不安全的操作环境
公路施工项目都是在露天户外的环境下进行，受环境的影响较大，与地域环境、资源、气候环境息息相关。很多施工人员由于缺乏相关的安全防卫能力和生产意识，对操作的规范性并未引起重视，如在爆破地段、滑坡、深切处进行道路施工时，时常需要工作人员进行隧道、高空、深井施工，这些作业往往危险性较高，但是部分工作人员往往忘记设置安全警示标牌，未佩戴安全帽等。当隧道和深井内作业时忘记通风设置以及高空作业时忘记安全网的设置都将对施工队伍的人身安全构成巨大的威胁。
2 公路工程安全管理的有效措施
2.1 强化安全管理意识
施工单位加强项目安全管理的第一步是强化内部人员的安全管理意识，缺乏相关的安全管理意识，将会导致施工过程中事故的发生。施工单位应当加强安全管理工作重要性的宣传，向工作人员和领导人普及安全管理意识，使得安全管理工作深入到项目运行的各个环节，同时领导人员在树立安全高于一切的思想基础上，应为安全管理工作的展开提供一定的支撑力量。
2.2 加大政府部门监管力度
公路行业承包商中出现的一系列扰乱市场的行为严重影响了公路项目的安全工作，针对该现象，政府应加强监管的力度，对其进行严格的约束，明确规定承包商安全生产责任制，尊重科学的施工进度计划，尽量为公路工程项目提供一个良好的社会环境。对于一些违法的行为应予以一定的惩戒，避免出现安全事故频发的局面，坚决杜绝串标和围标的现象出现，以确保招标工作的公平进行，从源头上保证项目的安全管理工作。同时政府应着力加大经济的投入，为项目的安全生产创造一定的物质基础，落实相关的安全管理经费，并制定合适的经费使用计划，保障安全生产。
2.3 完善安全管理机制
安全管理机制在公路工程的施工环节起着十分重要的作用，它可以确保项目的安全生产，保障其质量，减少出现项目不合格的现象。因此，企业应积极构建科学的安全管理组织机构，进而完善安全管理机制。首先施工单位必须结合自身企业的特点，严格制定出合理的施工方案，并普及施工规范和安全防范的章程。其次，建立监督管理机制，成立相关的安全监督管理部门，明确职能，科学分工，加强安全生产监督的工作。最后，发挥评估奖罚机制的效用，不定期地对工作人员的工作进行一定的考核，并做出公平公正的奖赏，对施工人员的安全施工起到良好的监督效果，且在一定程度上能够充分调动工作人员的积极性，提高施工的效率和质量，促进施工的规范化以及安全化。 2.4 加强安全管理人员队伍的建设
人才的质量是项目实施的重要保障，施工单位应从以下几个方面加强安全管理工作人员队伍的建设。首先，企业在进行安全管理人员的招聘时，应当严格把关，对应聘人员的公路工程安全知识以及安全操作章程进行严格的考察，择优录取。其次，提高安全管理人员的地位，赋予其一定的安全监督管理的权利，为其工作的进行提供一定的支撑力量。同时企业应该成立专门的安全管理部门，健全机构设置，明确安全工作人员的职责，使得安全员能够履行自身的职责，确保其执行到位，使每位安全员各司其职，提高安全管理工作人员的积极性和主动性，科学地对施工环节进行安全评估，发挥其自身最大的效益，避免出现盲目追求工程进度而忽略安全的现象。最后，加强其安全管理技能培训，施工单位应该定期地对安全管理人员进行入职培训和在职培训，实行安全培训考核上岗制，加强其自身的安全生产专业知识，并适当培养工作人员的责任感，全面提高其综合素养。
2.5 拓宽安全管理工作
2.5.1 做好施工准备工作。充足的施工准备工作能够有效地降低施工过程中的安全风险，公路项目的准备工作主要包括勘探记录、公路图纸的设计以及施工技术的防范措施、施工工序等工作，做好施工准备工作能够使得施工人员掌握施工的细节，落实工程的安全性，保证工作的安全性和规范性。
2.5.2 强化采购环节。施工单位对机械和原材料采购的薄弱使得机械和原材料不能达标，引起了公路施工过程中出现一系列的安全问题。因此，施工单位必须对采购环节进行严格的控制，在该环节加强经济的投入，提供一定的经济保障。采购时，采购人员应当根据项目的需求严格地进行材料的选择和测验，确保其各项指标均达标，选购优质的机械和高质量的原材料。同时在使用的过程中，应对机械和材料的使用进行记录，使得其
得到合理的分配，为工程安全进行奠定一定的基础。
2.5.3 加强劳动保护。公路工程项目中各个工作环节紧密相连，因此企业应该根据外界环境科学地安排工作进度，做到安全生产、文明施工，最大限度地减少安全隐患，避免安全事故的发生。安全管理工作中应加强对高空作业、带电等危险工作的检查力度，减少高温作业的时间，保障施工人员的人身安全，且注意及时掌握气候动态，制定值班时间，防火预案，减少安全事故的发生。同时高度注重地质环境，根据作业地点附近的环境，做好加固以及检测预警工作。当然，施工人员防暑、防灾以及防汛意识的提高也是十分必要的。
综上所述，公路施工企业应强化安全管理意识，完善安全管理机制，加强安全管理工作人员队伍的建设，拓宽安全管理工作，在加快建设速度的同时确保安全生产，实现安全和效率的双赢局面。
参考文献
[1] 贾岩.公路工程项目施工安全管理探讨[J].价值工程，2013，（14）.
[2] 李新胜.公路工程项目施工的安全管理[J].交通科技，2011，（10）.
作者简介：张维梁（1980-），男，甘肃兰州人，甘肃路桥第四公路工程有限责任公司助理工程师，研究方向：公路工程施工。
关键词：公路工程；项目施工；安全管理
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）26-0105-02
随着我国经济的快速发展，公路工程也迎来了前所未有的前景，大量大规模的工程项目开始涌现，但是近年来频频出现的公路工程项目事故也为我们敲响了警钟。安全管理是一项综合性的管理，包括施工过程中监督和安全保障，有着不可忽视的作用。因此施工单位应积极为安全管理创造良好的外部氛围，使其贯穿于施工始末，进而以提升自身的竞争力。
1 公路工程安全管理现状
1.1 安全意识淡薄
对安全生产的重视度是保障公路工程项目安全管理正常开展的基础。当前企业中安全意识的淡薄主要体现在以下两个方面：一是领导人对安全管理的重视不够，相关公路工程施工的安全文件和规章制度得不到有效的落实和实施，监督和执行的力度缺乏，部分领导人一味地追求工期，未将安全管理放在首要的位置。二是工作人员的安全意识不强，使得其自身对安全规范操作并未进行严格的落实，自身约束能力不强，长而久之，会渐渐成为公路工程安全管理的隐患。
1.2 项目承包行为不规范
公路工程行业竞争的加大使得各投标的企业为了获取更高的经济效益而降低成本的投入，对项目工程进行层层的转包，串标和围标的现象频频发生。人为因素的干扰严重扰乱了公路工程项目市场，导致许多缺乏施工资质和经验的单位却获得难度较高的施工业务，为公路工程的安全质量带来一定的隐患。虽然当前公路企业已经形成了以总承包商、专业承包企业、劳务分包企业的运作格局，但是公路市场的混乱使同一项目分包商数量较多，严重制约了安全管理工作。
1.3 不健全的安全管理机制
目前，大多数的施工单位逐渐意识到安全管理对公路工程项目的重要性，纷纷建立起相应的安全管理机制，但是大部分的施工单位在建立相关机制时一味地模仿其他公司，并未考虑到自身的具体情况。同时由于公司领导人员的不够重视，使得安全管理机制只是停留在表面上、口头上以及文件上，并未真正深入其中。此外，公路工程项目都是在户外进行，很多安全监督部门往往采取例行检查，使得监督管理机制形如虚设，并未起到实质的效果。
1.4 安全管理资源的匮乏
1.4.1 硬件设施。硬件设施主要包括机械设施和项目原材料。公路行业的发展对机械设施提出了更加严格的要求，机械设施能够有效地提高工作的效率，加快项目开展的进程。但是当前大多数的施工单位为了降低施工的成本，减少了机械设施的投入，导致机械设备满足不了工程的需求。另外，公路工程原材料的费用占据了整个工程开销的很大一部分比例，部分施工单位在进行原材料的选购时，往往并未对原材料进行严格的检测，导致时常出现原材料不达标的现象，影响了公路工程项目的开展，阻碍了其安全工作的进行。
1.4.2 软件设施。软件设施即是人才质量，施工单位安全管理队伍综合素养的高低直接影响着安全工作。安全员由于工作量和难度较大，很多工作人员并不愿意从事安全管理的相关的工作，导致企业中出现安全员空白的现象。工作人员的缺乏使得施工单位采用非专业人士进行代替。从目前各大企业的现状而言，大多数的安全管理人员综合素养较低，专业的知识不能满足工作的需求。甚至有些施工单位并未进行专业人员的挑选，直接由后勤部门的剩余人员进行担任，由于其对安全操作规程的不熟悉，使得工作效果达不到预期的要求。
1.5 不安全的操作环境
公路施工项目都是在露天户外的环境下进行，受环境的影响较大，与地域环境、资源、气候环境息息相关。很多施工人员由于缺乏相关的安全防卫能力和生产意识，对操作的规范性并未引起重视，如在爆破地段、滑坡、深切处进行道路施工时，时常需要工作人员进行隧道、高空、深井施工，这些作业往往危险性较高，但是部分工作人员往往忘记设置安全警示标牌，未佩戴安全帽等。当隧道和深井内作业时忘记通风设置以及高空作业时忘记安全网的设置都将对施工队伍的人身安全构成巨大的威胁。
2 公路工程安全管理的有效措施
2.1 强化安全管理意识
施工单位加强项目安全管理的第一步是强化内部人员的安全管理意识，缺乏相关的安全管理意识，将会导致施工过程中事故的发生。施工单位应当加强安全管理工作重要性的宣传，向工作人员和领导人普及安全管理意识，使得安全管理工作深入到项目运行的各个环节，同时领导人员在树立安全高于一切的思想基础上，应为安全管理工作的展开提供一定的支撑力量。
2.2 加大政府部门监管力度
公路行业承包商中出现的一系列扰乱市场的行为严重影响了公路项目的安全工作，针对该现象，政府应加强监管的力度，对其进行严格的约束，明确规定承包商安全生产责任制，尊重科学的施工进度计划，尽量为公路工程项目提供一个良好的社会环境。对于一些违法的行为应予以一定的惩戒，避免出现安全事故频发的局面，坚决杜绝串标和围标的现象出现，以确保招标工作的公平进行，从源头上保证项目的安全管理工作。同时政府应着力加大经济的投入，为项目的安全生产创造一定的物质基础，落实相关的安全管理经费，并制定合适的经费使用计划，保障安全生产。
2.3 完善安全管理机制
安全管理机制在公路工程的施工环节起着十分重要的作用，它可以确保项目的安全生产，保障其质量，减少出现项目不合格的现象。因此，企业应积极构建科学的安全管理组织机构，进而完善安全管理机制。首先施工单位必须结合自身企业的特点，严格制定出合理的施工方案，并普及施工规范和安全防范的章程。其次，建立监督管理机制，成立相关的安全监督管理部门，明确职能，科学分工，加强安全生产监督的工作。最后，发挥评估奖罚机制的效用，不定期地对工作人员的工作进行一定的考核，并做出公平公正的奖赏，对施工人员的安全施工起到良好的监督效果，且在一定程度上能够充分调动工作人员的积极性，提高施工的效率和质量，促进施工的规范化以及安全化。 2.4 加强安全管理人员队伍的建设
人才的质量是项目实施的重要保障，施工单位应从以下几个方面加强安全管理工作人员队伍的建设。首先，企业在进行安全管理人员的招聘时，应当严格把关，对应聘人员的公路工程安全知识以及安全操作章程进行严格的考察，择优录取。其次，提高安全管理人员的地位，赋予其一定的安全监督管理的权利，为其工作的进行提供一定的支撑力量。同时企业应该成立专门的安全管理部门，健全机构设置，明确安全工作人员的职责，使得安全员能够履行自身的职责，确保其执行到位，使每位安全员各司其职，提高安全管理工作人员的积极性和主动性，科学地对施工环节进行安全评估，发挥其自身最大的效益，避免出现盲目追求工程进度而忽略安全的现象。最后，加强其安全管理技能培训，施工单位应该定期地对安全管理人员进行入职培训和在职培训，实行安全培训考核上岗制，加强其自身的安全生产专业知识，并适当培养工作人员的责任感，全面提高其综合素养。
2.5 拓宽安全管理工作
2.5.1 做好施工准备工作。充足的施工准备工作能够有效地降低施工过程中的安全风险，公路项目的准备工作主要包括勘探记录、公路图纸的设计以及施工技术的防范措施、施工工序等工作，做好施工准备工作能够使得施工人员掌握施工的细节，落实工程的安全性，保证工作的安全性和规范性。
2.5.2 强化采购环节。施工单位对机械和原材料采购的薄弱使得机械和原材料不能达标，引起了公路施工过程中出现一系列的安全问题。因此，施工单位必须对采购环节进行严格的控制，在该环节加强经济的投入，提供一定的经济保障。采购时，采购人员应当根据项目的需求严格地进行材料的选择和测验，确保其各项指标均达标，选购优质的机械和高质量的原材料。同时在使用的过程中，应对机械和材料的使用进行记录，使得其
得到合理的分配，为工程安全进行奠定一定的基础。
2.5.3 加强劳动保护。公路工程项目中各个工作环节紧密相连，因此企业应该根据外界环境科学地安排工作进度，做到安全生产、文明施工，最大限度地减少安全隐患，避免安全事故的发生。安全管理工作中应加强对高空作业、带电等危险工作的检查力度，减少高温作业的时间，保障施工人员的人身安全，且注意及时掌握气候动态，制定值班时间，防火预案，减少安全事故的发生。同时高度注重地质环境，根据作业地点附近的环境，做好加固以及检测预警工作。当然，施工人员防暑、防灾以及防汛意识的提高也是十分必要的。
综上所述，公路施工企业应强化安全管理意识，完善安全管理机制，加强安全管理工作人员队伍的建设，拓宽安全管理工作，在加快建设速度的同时确保安全生产，实现安全和效率的双赢局面。
参考文献
[1] 贾岩.公路工程项目施工安全管理探讨[J].价值工程，2013，（14）.
[2] 李新胜.公路工程项目施工的安全管理[J].交通科技，2011，（10）.
作者简介：张维梁（1980-），男，甘肃兰州人，甘肃路桥第四公路工程有限责任公司助理工程师，研究方向：公路工程施工。