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摘要：通过在农村大力推广沼气池建设与综合利用，保护了生态环境，促进了节能减排，加快了构建资源节约型社会的进程，推进了社会主义新农村建设在生态、经济和社会等方面取得了明显成效。但随着经济社会不断发展，农村沼气建设也面临新的形势与一些亟待解决的问题，通过笔者对河北省沧县的实地调研，并根据调查的结果，进行了汇总和分析，对该县在沼气建设中存在的问题与建议进行论述。
关键词：农村；沼气建设；问题；建议
中图分类号：S216.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0026-1
基金项目：本文是沧州市社会科学发展研究课题”（课题批准号201247）成果转化专题论文
1 存在问题
1.1 农户对户用沼气建池、用池的积极性显著下降
导致沼气池推广困难，闲置、废弃的增多，原因主要有：
（1）畜禽养殖外迁、同时向规模化、集约化发展，一家一户的散养模式被逐步取代，造成发酵原料短缺，多数沼气农户发酵原料（粪便）依靠购买，且粪价不断上涨，建池户平均每年需支付200元左右的购粪费用，这对建池农户来说，既不经济，又不现实，大大降低了农户建池、用池的积极性。
（2）农村能源消费向多元化发展，沼气池与其他能源相比，在经济效益方面没有突出优势。目前，由于农村经济的不断发展，农户在使用能源方面有多项选择，既可以使用液化气，也可以使用电能和煤炭，而且成本相对于沼气也不算太高，且方便、卫生，无需管理；而沼气池需有一定的专业知识去管理、维护，既麻烦又费钱。并且目前部分农民现在已不是传统的农民，现在的农户，尤其是年轻人，每月打工收入为2000元左右，不再注意庭院经济。
（3）在建池费用持续攀升、地方配套不能落实的情况下，国家补贴标准偏低。由于物价、人工成本不断上涨，导致建池费用大幅攀升，目前仅建池费用就需2800元左右，再加上“三改”费用更高，并且地方配套基本都不能落实，导致农民支付建池费用偏高。
（4）农村新民居建设、城镇化建设迅速铺开，部分村庄一开始兴建居民住宅小区，多层楼房取代原有平房，农村户用沼气已不能作为这种新农村建设的附属设施。
1.2 沼渣、沼液综合利用水平不高
沼肥市场还未成熟，尽管肥效很好，但是不能真正作为商品销售。因此，大部分养殖场对沼渣、沼液只做简单处理，没有深加工、商品化。以直接粗放使用为主，没有进行高值转化，实际收益不大。
2 农村沼气建设需求情况
当前，随着农村经济和社会的发展，新民居建设和城乡一体化的推进，广大农村正在发生着前所未有的深刻变化，农村能源发展也面临着新的形势：一是农民向市民、乡村向城镇转变；二是农村劳动力向城市转移；三是农民能源利用由简单、粗放的方式向高效、便捷方式转变；四是养殖方式由散养向规模化集中饲养转变、由高污染高排放向清洁生产转变；五是农村户用沼气由单户建设向联户集中供气转变。综合上述形势，户用沼气因其有分散、规模小、粪源面窄、生产不连续、单个经济效益不高、管理维护困难等局限性，已不适应当前形势的发展.
3 建议
3.1 加强领导，提高认识
抓好农村沼气建设工作是改善农村生产生活环境、优化农村用能结构、促进农业增效、农民增收的重要举措，各级政府部门应清醒认识到这一点，应进一步强化市、县、乡、村立体网络建设与完善，把发展农村沼气建设纳入当地社会发展总体规划，列入政府工作议事日程，按照“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用自受益”的原则，统一思想，加强领导，把农村沼气建设作为新农村建设的重要项目，切实采取有效措施，加快建设进程。
3.2 提高补贴标准，增加补贴内容，落实配套资金
农村能源项目服务的对象主要是面向农村、农民，虽然近几年国家出台了不少扶持新能源发展的政策，在资金投入总量上也非常大，但单个项目或工程的中央补贴标准相对来说还是偏低。所以建议国家能提高补贴标准，增加补贴内容（比如，对沼气服务站点增加物业工工资补贴等），同时督促地方落实配套资金。这样无疑会加速推进农村能源建设，促进社会主义新农村建设的快速发展。
3.3 调整发展模式
转变工作思路，调整发展模式，改变目前农村能源建设在总体上“标准低、规模小、效益低”的局面，由户用沼气建设向大中型沼气工程转移，由单一、分散、差弱的村级服务网点向功能强大的县级服务站转移，使整个农村能源建设向“上档次，上规模，增效益”的模式发展。
3.4 加强服务体系建设与队伍建设
一是整合村级服务网点，完善各级组织，健全各级人员，加大项目管理和技术人员培训和引进工作力度，做到服务有专业人员、有场所、有设备、有配件、有原料；二是整合资源，建立专家库，充分发挥专业技术人员在项目管理中的作用；三是要注重沼气中高级技术人才的培养，充分利用农村劳动力转移培训阳光工程等国家惠农政策平台，通过培训逐步建立起一支“品德好、技术高、懂技术、会施工、善管护、能维修”的高素质农民沼气生产工队伍，并不断提高他们业务素质和服务能力。四是广泛宣传、培训农户，通过报刊、电视、广播、光碟、远程教育、学习班等多形式、多渠道、多媒体广泛向群众宣传，加强对农户的知识与技能培训，既可提高农户建池的积极性，自觉主动建池，又可促进建池后的科学管理和展开综合利用，提高广大农民学科学、用科学的积极性，确保沼气的使用率。
3.5 加大对基层新能源工作部门工作经费的支持力度
资金投入是加快沼气池建设的根本保证，无论是在地方财政中给予支持或是在项目经费中提取一定比例的工作经费，来支持基层新能源部门工作的开展，妥善解决沼气业务部门以及乡镇的工作经费以及激励经费，以加快沼气建设工作进程。
作者简介：邸晨霞（1970-），女，河北深泽人，河北省沧州师范学院讲师，研究方向：新能源在新农村建设中的重要作用。
关键词：农村；沼气建设；问题；建议
中图分类号：S216.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0026-1
基金项目：本文是沧州市社会科学发展研究课题”（课题批准号201247）成果转化专题论文
1 存在问题
1.1 农户对户用沼气建池、用池的积极性显著下降
导致沼气池推广困难，闲置、废弃的增多，原因主要有：
（1）畜禽养殖外迁、同时向规模化、集约化发展，一家一户的散养模式被逐步取代，造成发酵原料短缺，多数沼气农户发酵原料（粪便）依靠购买，且粪价不断上涨，建池户平均每年需支付200元左右的购粪费用，这对建池农户来说，既不经济，又不现实，大大降低了农户建池、用池的积极性。
（2）农村能源消费向多元化发展，沼气池与其他能源相比，在经济效益方面没有突出优势。目前，由于农村经济的不断发展，农户在使用能源方面有多项选择，既可以使用液化气，也可以使用电能和煤炭，而且成本相对于沼气也不算太高，且方便、卫生，无需管理；而沼气池需有一定的专业知识去管理、维护，既麻烦又费钱。并且目前部分农民现在已不是传统的农民，现在的农户，尤其是年轻人，每月打工收入为2000元左右，不再注意庭院经济。
（3）在建池费用持续攀升、地方配套不能落实的情况下，国家补贴标准偏低。由于物价、人工成本不断上涨，导致建池费用大幅攀升，目前仅建池费用就需2800元左右，再加上“三改”费用更高，并且地方配套基本都不能落实，导致农民支付建池费用偏高。
（4）农村新民居建设、城镇化建设迅速铺开，部分村庄一开始兴建居民住宅小区，多层楼房取代原有平房，农村户用沼气已不能作为这种新农村建设的附属设施。
1.2 沼渣、沼液综合利用水平不高
沼肥市场还未成熟，尽管肥效很好，但是不能真正作为商品销售。因此，大部分养殖场对沼渣、沼液只做简单处理，没有深加工、商品化。以直接粗放使用为主，没有进行高值转化，实际收益不大。
2 农村沼气建设需求情况
当前，随着农村经济和社会的发展，新民居建设和城乡一体化的推进，广大农村正在发生着前所未有的深刻变化，农村能源发展也面临着新的形势：一是农民向市民、乡村向城镇转变；二是农村劳动力向城市转移；三是农民能源利用由简单、粗放的方式向高效、便捷方式转变；四是养殖方式由散养向规模化集中饲养转变、由高污染高排放向清洁生产转变；五是农村户用沼气由单户建设向联户集中供气转变。综合上述形势，户用沼气因其有分散、规模小、粪源面窄、生产不连续、单个经济效益不高、管理维护困难等局限性，已不适应当前形势的发展.
3 建议
3.1 加强领导，提高认识
抓好农村沼气建设工作是改善农村生产生活环境、优化农村用能结构、促进农业增效、农民增收的重要举措，各级政府部门应清醒认识到这一点，应进一步强化市、县、乡、村立体网络建设与完善，把发展农村沼气建设纳入当地社会发展总体规划，列入政府工作议事日程，按照“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用自受益”的原则，统一思想，加强领导，把农村沼气建设作为新农村建设的重要项目，切实采取有效措施，加快建设进程。
3.2 提高补贴标准，增加补贴内容，落实配套资金
农村能源项目服务的对象主要是面向农村、农民，虽然近几年国家出台了不少扶持新能源发展的政策，在资金投入总量上也非常大，但单个项目或工程的中央补贴标准相对来说还是偏低。所以建议国家能提高补贴标准，增加补贴内容（比如，对沼气服务站点增加物业工工资补贴等），同时督促地方落实配套资金。这样无疑会加速推进农村能源建设，促进社会主义新农村建设的快速发展。
3.3 调整发展模式
转变工作思路，调整发展模式，改变目前农村能源建设在总体上“标准低、规模小、效益低”的局面，由户用沼气建设向大中型沼气工程转移，由单一、分散、差弱的村级服务网点向功能强大的县级服务站转移，使整个农村能源建设向“上档次，上规模，增效益”的模式发展。
3.4 加强服务体系建设与队伍建设
一是整合村级服务网点，完善各级组织，健全各级人员，加大项目管理和技术人员培训和引进工作力度，做到服务有专业人员、有场所、有设备、有配件、有原料；二是整合资源，建立专家库，充分发挥专业技术人员在项目管理中的作用；三是要注重沼气中高级技术人才的培养，充分利用农村劳动力转移培训阳光工程等国家惠农政策平台，通过培训逐步建立起一支“品德好、技术高、懂技术、会施工、善管护、能维修”的高素质农民沼气生产工队伍，并不断提高他们业务素质和服务能力。四是广泛宣传、培训农户，通过报刊、电视、广播、光碟、远程教育、学习班等多形式、多渠道、多媒体广泛向群众宣传，加强对农户的知识与技能培训，既可提高农户建池的积极性，自觉主动建池，又可促进建池后的科学管理和展开综合利用，提高广大农民学科学、用科学的积极性，确保沼气的使用率。
3.5 加大对基层新能源工作部门工作经费的支持力度
资金投入是加快沼气池建设的根本保证，无论是在地方财政中给予支持或是在项目经费中提取一定比例的工作经费，来支持基层新能源部门工作的开展，妥善解决沼气业务部门以及乡镇的工作经费以及激励经费，以加快沼气建设工作进程。
作者简介：邸晨霞（1970-），女，河北深泽人，河北省沧州师范学院讲师，研究方向：新能源在新农村建设中的重要作用。