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【摘 要】 家教作为社会教育资源，其发展走向市场化具有客观必然性，但是目前我国家教市场的运行却处于无序化状态。本文分析了家教市场存在的客观必然性，揭示出其运行过程中暴露出的具体问题，并对存在问题的原因进行了分析。
【关键词】 家教 市场化 无序化
Abstract ： This paper analyzes the objective necessity of the existing of the tutoring market， reveals the specific problems in its operation process， and analyzes the existing problems.
在今天的日常生活中，“家教”已经成为老幼皆知的一个词语。目前，家教已呈市场化发展趋势，且体现出从业人员职业化的特点。家教市场作为一个具有商业属性的社会教育市场，目前仍处在发展初期，其运行没有受到严格地规范管理，而处于无序化。运行混乱不但影响自身的健康发展，而且可能导致其他社会问题。深入剖析存在的问题及其原因，对于家教市场的健康发展及管理规范化具有迫切性和必要性。
1.由于经济的快速发展和社会的全面进步，社会竞争愈演愈烈。中小学生则是中考和高考竞争的直接参与者。请“大学生”家教老师、到家教公司参加课外补习，成了中小学生查漏补缺、巩固提高的主要方式。为什么这些中小学生要利用晚间、周末请家教老师补课？社会竞争环境是一个重要原因。为了能够在求学路上步步为营，家长要求或学生自愿参加各科的课外辅导。
学校作为教育主体之一，对家教市场的形成具有重要影响。目前我国的教育资源比较有限，还不能完全满足国民的教育需求。虽然学校从以前的七八十个学生一个班减少到现在的四五十个学生一个班，但是也不能满足每个学生的个别需求。由于学生接受知识的能力存在差别，部分学生仅仅靠上课时间很难将知识完全消化。现在大部分学校主要通过学生的成绩来考核老师，老师们为了得到好的考核评分，自行组织学生补课或介绍学生到家教公司上课。学校按老师教龄、职称等方面的不同，收入也不同，为了提高经济收入，部分老师参加校外授课。老师们在不断提高自己知识水平和教学水平的同时，也追求职称、行政职位的晋升。由于高级教师、特级教师、领导职位数量的有限，老师们不会都能如愿以偿。部分老师会用自己的多余精力置身于家教辅导。
家庭作为学生的成长环境，对家教市场的形成具有一定程度的影响。每个家庭的教育理念不同，对学生学习的要求就不同。大部分家长认为学生考试成绩是衡量其未来发展优劣的唯一尺度。而有些家长会考虑学生的兴趣爱好，让学生自由发展。现在绝大多数父母的生活工作压力都比较大，根本无暇监督孩子的整个学习过程，普遍都只关注考试结果。除此之外，家长们的知识储备不能完全解决学生的学习问题。
2.诸多原因导致了家教市场的形成，使其拥有了存在的客观必然性。黑格尔曾说过，“凡是合乎理性的东西都是现实的， 凡是现实的东西都是合乎理性的。”家教市场有其存在的客观必然性，但家教市场的运行存在很多不合理的地方，甚至可以说是处于无序状态。其主要表现是：很多家教公司无营业执照也在开办辅导班；部分拥有营业执照的家教公司办学资质也不达标。家教公司经营场所的面积大小、家教老师的从业资格没有相关法律、法规的约束，导致硬件条件不达标、教师队伍更是参差不齐。
家教公司的收费标准不统一，也没有相关行业标准做依据，更没有得到物价部门的核准。按老师所属学校不同、参加补课人数的不同，每小时20元到200不等。其实，收费的高低不是家长们、学生们所重点关心的，重点关心的是学习效果。有人曾说名校老师如果暑假参加校外授课，一个暑假保守估计可以赚5万元人民币，相当于很多老师一年的收入，但不会被征收任何税费。全国在家教市场求生存、谋发展的人不是一两万人，按照全国大城市中小学百分之一的学生请家教老师，如果对这些家教老师征收个人所得税，家教公司按行业标准征收营业税、企业所得税，就会给国家增加一定的财政收入。
现在全国中小学生的安全事故屡见不鲜，为了防患于未然，学校大力加强安全教育和保卫工作，同时也通过购买学生意外险来规避安全风险。虽然家教公司的经营者都知道安全问题是所在行业的最大经营风险，但是一般只是对教室进行安全防护，而学生上下课途中的安全没有重视。其实，不仅是中小学生，还有参与补课的老师（特别是在校大学生）的安全问题也没有得到有效保障。
3.家教公司成立的审批准入制度没有完全贯彻落实。部分家教公司都是通过工商部门注册“xx教育咨询有限公司”，其经营范围是教育咨询等相关服务。这些家教公司就成了拥有营业执照的“合法机构”。如果按照成立教育培训机构的相关要求，家教公司需要到教育主管部门办理前置审批手续。这样既增加创办家教公司的成立成本，又增加了取得合法资质的难度。
“名牌效应”随时贯穿在我们的日常生活当中，家教市场也存在名牌效应。就家教老师而言，如果本地数一数二的重点中学老师给学生授课，收费标准是一般重点中学、普通中学在职老师的两倍。就家教公司而言，如果是全国连锁教育机构、本地知名家教公司平均一个小时收费要高出20到50元不等。当然，这些名牌老师和名牌家教公司可以提供更优质的服务，收费贵一点是合理的。问题的关键是这些名牌老师、名牌家教公司的服务能否做到高品质、高效果。
投入成本低、风险不高、收益可观等因素导致了家教市场的家教公司数量多、规模小。家教市场涉及的监管部门有工商、教委、税务、物价等，但通常家教公司只有在成立时通过工商、教委，而成立后没有专门的职能部门对其经营进行监管。目前我国还没有具体法律法规来规范家教市场中各个市场主体的市场行为。家教市场的市场行为需要具体的法律法规指导、约束，同时需要具体的管理部门来贯彻落实这些法律法规。相关职能部门的职责不明确、监管缺位是运行状态无序化的重要原因。
家教老师给学生补课不能与学生任课老师进行有效沟通，很多时候不能准确判断学生的学习进度、薄弱环节。这就导致学校任课老师和家教老师各自授课，出现了重复、空白的状况。而很多家教公司仅仅发挥家教老师与补习学生的中介作用，对教学过程、辅导效果没有严格把关，没有做到家教专业化，没有履行应尽的企业责任。
追求利润最大化是企业经营者的最大愿望。针对老师、学生的安全问题，大多家教公司思想上重视，但缺乏具体行动。课外补习的中小学生，这个特殊群体很多家庭条件都比较好，一般都购买了相关商业意外险，因此，家长和家教公司的人觉得再次办理相关险种没有必要。一旦发生了事故双方就会推卸责任。家教市场的家教老师除了在职老师、专职老师以外，还有庞大的大学生家教队伍，他们基本没有什么安全保障。学校所购买的意外险只保在校期间所发生的事故，而暑假、寒假不在保险期间范围，再加上大学生到中小学生家里或家教公司又是以兼职形式上课，而目前我国劳动法关于兼职劳动者的具体权益和保障还没有给出很明确的规定。
参考文献：
[1]马克.贝磊，杨佳青.“课外辅导热”席卷全球[J].教师博览，2006（3）.
[2]赵雁鸿.有偿家教的成因、危害及对策思考[J].黄石教育学院学报，2005（2）.
[3]董苾芬，刘新玲.有偿家教的历史与现状-基于文献研究的综述[J].福建教育学院学报，2009（4）.
[4]李涛，重视课外辅导的作用[J].教育研究，1995（3）：53-57.
[5]白文飞，徐玲.教师有偿家教-寻租视角下的思考[J].阴山学刊，2008（6）.
[6]楚红丽.我国中小学生课外补习家庭之背景特征及个人因素[J].教育学术月刊，2009（12）.
[7]薛海平.中国城镇学生教育补习研究[J].教育研究，2009（1）.
（作者单位：重庆师范大学政治学院）
【关键词】 家教 市场化 无序化
Abstract ： This paper analyzes the objective necessity of the existing of the tutoring market， reveals the specific problems in its operation process， and analyzes the existing problems.
在今天的日常生活中，“家教”已经成为老幼皆知的一个词语。目前，家教已呈市场化发展趋势，且体现出从业人员职业化的特点。家教市场作为一个具有商业属性的社会教育市场，目前仍处在发展初期，其运行没有受到严格地规范管理，而处于无序化。运行混乱不但影响自身的健康发展，而且可能导致其他社会问题。深入剖析存在的问题及其原因，对于家教市场的健康发展及管理规范化具有迫切性和必要性。
1.由于经济的快速发展和社会的全面进步，社会竞争愈演愈烈。中小学生则是中考和高考竞争的直接参与者。请“大学生”家教老师、到家教公司参加课外补习，成了中小学生查漏补缺、巩固提高的主要方式。为什么这些中小学生要利用晚间、周末请家教老师补课？社会竞争环境是一个重要原因。为了能够在求学路上步步为营，家长要求或学生自愿参加各科的课外辅导。
学校作为教育主体之一，对家教市场的形成具有重要影响。目前我国的教育资源比较有限，还不能完全满足国民的教育需求。虽然学校从以前的七八十个学生一个班减少到现在的四五十个学生一个班，但是也不能满足每个学生的个别需求。由于学生接受知识的能力存在差别，部分学生仅仅靠上课时间很难将知识完全消化。现在大部分学校主要通过学生的成绩来考核老师，老师们为了得到好的考核评分，自行组织学生补课或介绍学生到家教公司上课。学校按老师教龄、职称等方面的不同，收入也不同，为了提高经济收入，部分老师参加校外授课。老师们在不断提高自己知识水平和教学水平的同时，也追求职称、行政职位的晋升。由于高级教师、特级教师、领导职位数量的有限，老师们不会都能如愿以偿。部分老师会用自己的多余精力置身于家教辅导。
家庭作为学生的成长环境，对家教市场的形成具有一定程度的影响。每个家庭的教育理念不同，对学生学习的要求就不同。大部分家长认为学生考试成绩是衡量其未来发展优劣的唯一尺度。而有些家长会考虑学生的兴趣爱好，让学生自由发展。现在绝大多数父母的生活工作压力都比较大，根本无暇监督孩子的整个学习过程，普遍都只关注考试结果。除此之外，家长们的知识储备不能完全解决学生的学习问题。
2.诸多原因导致了家教市场的形成，使其拥有了存在的客观必然性。黑格尔曾说过，“凡是合乎理性的东西都是现实的， 凡是现实的东西都是合乎理性的。”家教市场有其存在的客观必然性，但家教市场的运行存在很多不合理的地方，甚至可以说是处于无序状态。其主要表现是：很多家教公司无营业执照也在开办辅导班；部分拥有营业执照的家教公司办学资质也不达标。家教公司经营场所的面积大小、家教老师的从业资格没有相关法律、法规的约束，导致硬件条件不达标、教师队伍更是参差不齐。
家教公司的收费标准不统一，也没有相关行业标准做依据，更没有得到物价部门的核准。按老师所属学校不同、参加补课人数的不同，每小时20元到200不等。其实，收费的高低不是家长们、学生们所重点关心的，重点关心的是学习效果。有人曾说名校老师如果暑假参加校外授课，一个暑假保守估计可以赚5万元人民币，相当于很多老师一年的收入，但不会被征收任何税费。全国在家教市场求生存、谋发展的人不是一两万人，按照全国大城市中小学百分之一的学生请家教老师，如果对这些家教老师征收个人所得税，家教公司按行业标准征收营业税、企业所得税，就会给国家增加一定的财政收入。
现在全国中小学生的安全事故屡见不鲜，为了防患于未然，学校大力加强安全教育和保卫工作，同时也通过购买学生意外险来规避安全风险。虽然家教公司的经营者都知道安全问题是所在行业的最大经营风险，但是一般只是对教室进行安全防护，而学生上下课途中的安全没有重视。其实，不仅是中小学生，还有参与补课的老师（特别是在校大学生）的安全问题也没有得到有效保障。
3.家教公司成立的审批准入制度没有完全贯彻落实。部分家教公司都是通过工商部门注册“xx教育咨询有限公司”，其经营范围是教育咨询等相关服务。这些家教公司就成了拥有营业执照的“合法机构”。如果按照成立教育培训机构的相关要求，家教公司需要到教育主管部门办理前置审批手续。这样既增加创办家教公司的成立成本，又增加了取得合法资质的难度。
“名牌效应”随时贯穿在我们的日常生活当中，家教市场也存在名牌效应。就家教老师而言，如果本地数一数二的重点中学老师给学生授课，收费标准是一般重点中学、普通中学在职老师的两倍。就家教公司而言，如果是全国连锁教育机构、本地知名家教公司平均一个小时收费要高出20到50元不等。当然，这些名牌老师和名牌家教公司可以提供更优质的服务，收费贵一点是合理的。问题的关键是这些名牌老师、名牌家教公司的服务能否做到高品质、高效果。
投入成本低、风险不高、收益可观等因素导致了家教市场的家教公司数量多、规模小。家教市场涉及的监管部门有工商、教委、税务、物价等，但通常家教公司只有在成立时通过工商、教委，而成立后没有专门的职能部门对其经营进行监管。目前我国还没有具体法律法规来规范家教市场中各个市场主体的市场行为。家教市场的市场行为需要具体的法律法规指导、约束，同时需要具体的管理部门来贯彻落实这些法律法规。相关职能部门的职责不明确、监管缺位是运行状态无序化的重要原因。
家教老师给学生补课不能与学生任课老师进行有效沟通，很多时候不能准确判断学生的学习进度、薄弱环节。这就导致学校任课老师和家教老师各自授课，出现了重复、空白的状况。而很多家教公司仅仅发挥家教老师与补习学生的中介作用，对教学过程、辅导效果没有严格把关，没有做到家教专业化，没有履行应尽的企业责任。
追求利润最大化是企业经营者的最大愿望。针对老师、学生的安全问题，大多家教公司思想上重视，但缺乏具体行动。课外补习的中小学生，这个特殊群体很多家庭条件都比较好，一般都购买了相关商业意外险，因此，家长和家教公司的人觉得再次办理相关险种没有必要。一旦发生了事故双方就会推卸责任。家教市场的家教老师除了在职老师、专职老师以外，还有庞大的大学生家教队伍，他们基本没有什么安全保障。学校所购买的意外险只保在校期间所发生的事故，而暑假、寒假不在保险期间范围，再加上大学生到中小学生家里或家教公司又是以兼职形式上课，而目前我国劳动法关于兼职劳动者的具体权益和保障还没有给出很明确的规定。
参考文献：
[1]马克.贝磊，杨佳青.“课外辅导热”席卷全球[J].教师博览，2006（3）.
[2]赵雁鸿.有偿家教的成因、危害及对策思考[J].黄石教育学院学报，2005（2）.
[3]董苾芬，刘新玲.有偿家教的历史与现状-基于文献研究的综述[J].福建教育学院学报，2009（4）.
[4]李涛，重视课外辅导的作用[J].教育研究，1995（3）：53-57.
[5]白文飞，徐玲.教师有偿家教-寻租视角下的思考[J].阴山学刊，2008（6）.
[6]楚红丽.我国中小学生课外补习家庭之背景特征及个人因素[J].教育学术月刊，2009（12）.
[7]薛海平.中国城镇学生教育补习研究[J].教育研究，2009（1）.
（作者单位：重庆师范大学政治学院）