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摘要：首先分析了城市公厕规划与建设中存在的一些问题，进而指出了城市公厕规划与建设的要求，最后针对现状存在的问题提出了城市公厕规划与建设的对策。
关键词：公厕；规划；建设；对策
1城市公厕规划建设中存在的问题分析
1.1城市公厕规划设计不统一
目前，很多城市对于公厕的建设并没有进行统一的规划与设计，造成了一旦发现公厕不够就临时加建的现象。此外，还有一些城市在中心城区建设一些档次较低的公厕，不仅与城市的发展格格不入，还大大破坏了周边的景观，得不偿失。
1.2公厕配套设施的档次较低
现在很多城市公厕的配套设施档次较低，达不到标准要求，还有些公厕的设备已经严重老化和损坏，却得不到及时的更换和修理，使得公厕虽然存在，但往往无法使用，发挥其应有的作用。
1.3公厕建设不够人性化
公厕建设不够人性化体现在有些公厕建设不配备洗漱台等设施，缺少如老年人、残疾人等特殊人群使用的快速通道和专用空间，缺少供孩童使用的小便器等，这些都体现出现状城市公厕的设计与建设中还缺乏足够的人文精神，是需要着重予以解决的问题。
1.4与时代发展的差距较大
目前，一些城市公厕还是多年前设计和建造的，难以适应社会快速发展的需求，显得陈旧和落后，与社会的快速进步形成了鲜明的对比，直接影响了整个城市的品味和形象。此外，很多城市公厕在环保、节约和智能化方面仍显得较为落后。
1.5城市公厕缺乏管理以及相应的标准和法规保障
许多城市重视公厕建设而轻视公厕管理，公厕建成后管理跟不上，造成大部分公厕的环境卫生达不到要求。特别是到了夏天，由于没有采取必要的消毒措施，导致蚊蝇大量滋生，带来了非常严重的卫生隐患。有些城市公厕的设施遭到了严重破坏而无法正常使用，这也说明公厕管理上存在较大问题。此外，公厕管理的相应标准和法规缺失也导致公厕管理缺少法律依据支撑，显得薄弱和无力，进而导致更多的管理问题出现[1]。
2 城市公廁规划与建设的要求
2.1公厕要有合理化的布局
由于城市环卫设施具有一定的服务半径，因此必须对城市公厕进行合理的布局，这样才能充分发挥公厕的功能和作用，从这点来说，合理化的布局是公厕建设的首要要求。例如对于较为发达的城市，一般具有较为完善的路网规划，可以沿街设置一些公厕供居住区和公共场所来使用。通过这种按道路来设置公厕的方式，可以基本满足城市公厕的需求。因此，建议在城区内取消道路公厕与居住区公厕的区分，而是按照人口密度来确定公厕间距，在道路两侧进行公厕的设置[2]。
2.2公厕要有多样化的功能
城市公厕除了具备最为基本的生理代谢、卫生整理等功能之外，还要向多功能化方向发展，例如实现休憩、商业以及文化等多种功能。公厕的各种附属功能可以在最基本也是最主要的卫生功能的基础上，通过在公厕内外设置休息座椅、健康按摩器、广告、自动售货机等形式来实现。
2.3要注重优化公厕的环境
现代城市公厕的设计和建设水平得到了长足的进步，一些新建的示范性公厕不仅外形新颖，让人赏心悦目，在公厕内部还会播放舒缓悦耳的音乐、在墙壁上挂着精美时尚的绘画作品或者宣传画，还设置了专门的休息区供来客们休息或阅读报刊杂志，这些都大大改善了在人们心中公厕脏、乱、臭的旧形象。此外，对于公厕环境的优化，除了要使公厕内外环境更加协调和舒适外，还要考虑如何让公厕更加环保，获得更大的环境效益，这同样是公厕环境优化需要研究的重要课题。
3城市公厕规划建设的对策
3.1对城市公厕进行统一的规划设计
对于城市公厕，必须要由规划部门进行统一的专项规划，要通过实地调研该地区的公厕现状，着重于对已建公厕的使用情况、公厕的需求量进行调查，并通过对周边居民的访谈来了解该地区对于公厕的实际需求。在此之后，再进行公厕改造或新建的统一规划，规划一定要充分考虑到城市未来社会经济发展对公厕的需求。
3.2公厕的选址和布局一定要合理
为了要解决现状比较突出的公厕建设数量与城市发展不协调的问题，相关部门应该编制公厕的中长期规划，同时让公众积极参与其中，这样可以有效避免公厕选址及布局不合理而导致新建公厕的用地无法落实等问题。在公厕的选址和布局过程中，一切要把握好方便群众的原则。
3.3公厕的配套设施以及卫生要求应标准化
城市公厕的配套设施以及卫生要求一定要实现标准化。公厕的配套设施主要包括供排水设备、照明设备、大便及小便器、洗手盆、拖布池、手纸架、烘手器、洗手液、梳妆室、机械通风装置以及必要的室内美化、香化装置等。在公厕的建设中一定要充分重视人文精神，坚持以人为本来进行公厕的改造和新建，要把便于人们使用作为一个极为重要的衡量标准。为了给予老人、儿童、残疾人等特殊人群充分的关怀，在进行公厕设计时，一定要采取相应措施来给他们人性的关爱。例如健全人的厕所内部空间要足够大，这样才能容纳下婴儿车，并使它们能够进出自如且可以随意调头。例如，在大城市中已经相继出现了一些设施比较先进的“活动公厕”，这些活动公厕大多为生态公厕，在公厕上用中英文进行标识，在公厕内部则配备了排风扇、自动洗手器、梳妆镜、衣帽钩等设施，还有部分活动公厕中安装了空调、烘干器、净手器，配置了小型果皮箱。而为残疾人设计和建设的专用公厕中则安装了坐便器、扶手等无障碍设施，这些都充满了人文关怀，值得各地公厕规划建设者借鉴[3]。
3.4公厕的设计要现代化
公厕的外形设计最为根本的原则是要与周边环境和景观相协调，从而让人们容易接受。因此，在设计公厕时既要追求创新，但也不能一味追求创新，要从服务大众的原则出发，在设计公厕要让公众知道设计方案，让公众充分地参与进来并提出建议和意见，最后要采纳他们的建议和意见。
值得注意的是，城市公厕的设计还应跟得上时代发展的步伐。例如在创建友好节约型社会的过程中，公厕的规划设计也要强调对于能源和资源的节约。现在一些大城市中已经开始了新型智能环保公厕的应用实践，这种智能环保公厕不仅安装简便、易于拆卸、没有臭味，而且还无需水源，每个蹲位每年可节约用水达200t。通过对小便进行收集并经过处理，将尿液转化为无异味、无污染的再循环水，再用其来冲洗大便，而粪便也被降解成为无味的浆状物，不仅避免散发异味，还达到了节约用水的目的[4]。
3.5公厕的管理要规范化和标准化
市政环卫管理部门应该从当地的实际情况出发，根据国家相关标准和要求，来制定出公厕管理与维护标准，并配套相应的监督考核办法，从而实现公厕管理的规范化和标准化。公厕的维护管理应由产权人负责，在产权人、管理人与使用人之间要约定好维护管理职责，并由约定的责任人来负责。相关责任人必须严格遵照制定的标准来对公厕进行管理和维护。
3.6可适当实行收费制度来提高公厕的管理水平
公厕的免费制度面临多重考验，既考验使用者的公德水平，又考验管理者的管理水平。特别是在政府补贴难以维持公厕运行的情况下，管理者的积极性也会下降。因此，在免费公厕面临脏乱、破坏甚至成为吸毒犯罪窝点的困境时，可适当实行公厕收费，来使公厕管理得到改善。
4结论
城市公厕的规划建设工作必须从当地实际情况出发，因地制宜地进行改造和建设。要在坚持与社会经济发展水平相协调的基础上，将社会、环境效益放在首位，同时兼顾投资效益，促使城市公厕的规划建设工作提升到一个更高的水平。
参考文献：
[1] 雷剑平.城市公厕的规划设计与建设发展[J].建材技术与应用，2006，4：65-66.
[2] 陈小韦.城市公厕建设存在的问题及对策[J].城市管理技术，2008，5：56-57.
[3] 林雄弟.城市公厕建设的理论思考[J].江苏城市规划，2007，6：33-35.
[4] 左兰萍.加强环卫设施建设规划的几点思考[J].城市管理与科技，2012，1：30-32.
关键词：公厕；规划；建设；对策
1城市公厕规划建设中存在的问题分析
1.1城市公厕规划设计不统一
目前，很多城市对于公厕的建设并没有进行统一的规划与设计，造成了一旦发现公厕不够就临时加建的现象。此外，还有一些城市在中心城区建设一些档次较低的公厕，不仅与城市的发展格格不入，还大大破坏了周边的景观，得不偿失。
1.2公厕配套设施的档次较低
现在很多城市公厕的配套设施档次较低，达不到标准要求，还有些公厕的设备已经严重老化和损坏，却得不到及时的更换和修理，使得公厕虽然存在，但往往无法使用，发挥其应有的作用。
1.3公厕建设不够人性化
公厕建设不够人性化体现在有些公厕建设不配备洗漱台等设施，缺少如老年人、残疾人等特殊人群使用的快速通道和专用空间，缺少供孩童使用的小便器等，这些都体现出现状城市公厕的设计与建设中还缺乏足够的人文精神，是需要着重予以解决的问题。
1.4与时代发展的差距较大
目前，一些城市公厕还是多年前设计和建造的，难以适应社会快速发展的需求，显得陈旧和落后，与社会的快速进步形成了鲜明的对比，直接影响了整个城市的品味和形象。此外，很多城市公厕在环保、节约和智能化方面仍显得较为落后。
1.5城市公厕缺乏管理以及相应的标准和法规保障
许多城市重视公厕建设而轻视公厕管理，公厕建成后管理跟不上，造成大部分公厕的环境卫生达不到要求。特别是到了夏天，由于没有采取必要的消毒措施，导致蚊蝇大量滋生，带来了非常严重的卫生隐患。有些城市公厕的设施遭到了严重破坏而无法正常使用，这也说明公厕管理上存在较大问题。此外，公厕管理的相应标准和法规缺失也导致公厕管理缺少法律依据支撑，显得薄弱和无力，进而导致更多的管理问题出现[1]。
2 城市公廁规划与建设的要求
2.1公厕要有合理化的布局
由于城市环卫设施具有一定的服务半径，因此必须对城市公厕进行合理的布局，这样才能充分发挥公厕的功能和作用，从这点来说，合理化的布局是公厕建设的首要要求。例如对于较为发达的城市，一般具有较为完善的路网规划，可以沿街设置一些公厕供居住区和公共场所来使用。通过这种按道路来设置公厕的方式，可以基本满足城市公厕的需求。因此，建议在城区内取消道路公厕与居住区公厕的区分，而是按照人口密度来确定公厕间距，在道路两侧进行公厕的设置[2]。
2.2公厕要有多样化的功能
城市公厕除了具备最为基本的生理代谢、卫生整理等功能之外，还要向多功能化方向发展，例如实现休憩、商业以及文化等多种功能。公厕的各种附属功能可以在最基本也是最主要的卫生功能的基础上，通过在公厕内外设置休息座椅、健康按摩器、广告、自动售货机等形式来实现。
2.3要注重优化公厕的环境
现代城市公厕的设计和建设水平得到了长足的进步，一些新建的示范性公厕不仅外形新颖，让人赏心悦目，在公厕内部还会播放舒缓悦耳的音乐、在墙壁上挂着精美时尚的绘画作品或者宣传画，还设置了专门的休息区供来客们休息或阅读报刊杂志，这些都大大改善了在人们心中公厕脏、乱、臭的旧形象。此外，对于公厕环境的优化，除了要使公厕内外环境更加协调和舒适外，还要考虑如何让公厕更加环保，获得更大的环境效益，这同样是公厕环境优化需要研究的重要课题。
3城市公厕规划建设的对策
3.1对城市公厕进行统一的规划设计
对于城市公厕，必须要由规划部门进行统一的专项规划，要通过实地调研该地区的公厕现状，着重于对已建公厕的使用情况、公厕的需求量进行调查，并通过对周边居民的访谈来了解该地区对于公厕的实际需求。在此之后，再进行公厕改造或新建的统一规划，规划一定要充分考虑到城市未来社会经济发展对公厕的需求。
3.2公厕的选址和布局一定要合理
为了要解决现状比较突出的公厕建设数量与城市发展不协调的问题，相关部门应该编制公厕的中长期规划，同时让公众积极参与其中，这样可以有效避免公厕选址及布局不合理而导致新建公厕的用地无法落实等问题。在公厕的选址和布局过程中，一切要把握好方便群众的原则。
3.3公厕的配套设施以及卫生要求应标准化
城市公厕的配套设施以及卫生要求一定要实现标准化。公厕的配套设施主要包括供排水设备、照明设备、大便及小便器、洗手盆、拖布池、手纸架、烘手器、洗手液、梳妆室、机械通风装置以及必要的室内美化、香化装置等。在公厕的建设中一定要充分重视人文精神，坚持以人为本来进行公厕的改造和新建，要把便于人们使用作为一个极为重要的衡量标准。为了给予老人、儿童、残疾人等特殊人群充分的关怀，在进行公厕设计时，一定要采取相应措施来给他们人性的关爱。例如健全人的厕所内部空间要足够大，这样才能容纳下婴儿车，并使它们能够进出自如且可以随意调头。例如，在大城市中已经相继出现了一些设施比较先进的“活动公厕”，这些活动公厕大多为生态公厕，在公厕上用中英文进行标识，在公厕内部则配备了排风扇、自动洗手器、梳妆镜、衣帽钩等设施，还有部分活动公厕中安装了空调、烘干器、净手器，配置了小型果皮箱。而为残疾人设计和建设的专用公厕中则安装了坐便器、扶手等无障碍设施，这些都充满了人文关怀，值得各地公厕规划建设者借鉴[3]。
3.4公厕的设计要现代化
公厕的外形设计最为根本的原则是要与周边环境和景观相协调，从而让人们容易接受。因此，在设计公厕时既要追求创新，但也不能一味追求创新，要从服务大众的原则出发，在设计公厕要让公众知道设计方案，让公众充分地参与进来并提出建议和意见，最后要采纳他们的建议和意见。
值得注意的是，城市公厕的设计还应跟得上时代发展的步伐。例如在创建友好节约型社会的过程中，公厕的规划设计也要强调对于能源和资源的节约。现在一些大城市中已经开始了新型智能环保公厕的应用实践，这种智能环保公厕不仅安装简便、易于拆卸、没有臭味，而且还无需水源，每个蹲位每年可节约用水达200t。通过对小便进行收集并经过处理，将尿液转化为无异味、无污染的再循环水，再用其来冲洗大便，而粪便也被降解成为无味的浆状物，不仅避免散发异味，还达到了节约用水的目的[4]。
3.5公厕的管理要规范化和标准化
市政环卫管理部门应该从当地的实际情况出发，根据国家相关标准和要求，来制定出公厕管理与维护标准，并配套相应的监督考核办法，从而实现公厕管理的规范化和标准化。公厕的维护管理应由产权人负责，在产权人、管理人与使用人之间要约定好维护管理职责，并由约定的责任人来负责。相关责任人必须严格遵照制定的标准来对公厕进行管理和维护。
3.6可适当实行收费制度来提高公厕的管理水平
公厕的免费制度面临多重考验，既考验使用者的公德水平，又考验管理者的管理水平。特别是在政府补贴难以维持公厕运行的情况下，管理者的积极性也会下降。因此，在免费公厕面临脏乱、破坏甚至成为吸毒犯罪窝点的困境时，可适当实行公厕收费，来使公厕管理得到改善。
4结论
城市公厕的规划建设工作必须从当地实际情况出发，因地制宜地进行改造和建设。要在坚持与社会经济发展水平相协调的基础上，将社会、环境效益放在首位，同时兼顾投资效益，促使城市公厕的规划建设工作提升到一个更高的水平。
参考文献：
[1] 雷剑平.城市公厕的规划设计与建设发展[J].建材技术与应用，2006，4：65-66.
[2] 陈小韦.城市公厕建设存在的问题及对策[J].城市管理技术，2008，5：56-57.
[3] 林雄弟.城市公厕建设的理论思考[J].江苏城市规划，2007，6：33-35.
[4] 左兰萍.加强环卫设施建设规划的几点思考[J].城市管理与科技，2012，1：30-32.