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农地非农化是城市化和工业化发展的必然产物。在分析农地非农化实质的基础上，探讨了农地转用价格过低的原因，认为要充分考虑到农地的生态价值、社会价值、选择价值以及产权意义上的价值，把农地的正外部效应充分内化，修正扭曲的农地资源价格体系，在一定程度上可以抑制非农用地的数量。运用农地非农化土地一级市场的模型，认为存在农转非市场失灵，政府要在多目标决策的前提下进行干预，通过提高价格来降低农地市场供给曲线的弹性，从而起到控制农地非农化的数量。