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党的十五届五中全会是在世纪之交我国即将胜利完成“九五”计划、改革开放和现代化建设进入新的发展阶段的重要历史时期召开的。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》是在新的世纪提出的经济和社会的发展目标、战略布局、重点任务。这是站在历史高度面临复杂的国际、国内新形势，就中国经济、社会可持续发展提出的战略思考和决策，是我国改革开放的里程碑。