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现代中国高考制度是国家筛选人才的权威性制度安排，具有特定的社会资源和社会利益的分配功能，因此高考公正是社会公正的底线。由于一些高考政策存在程序不足、选拔过程不透明、招生主体范围不合理等因素，出现社会优势群体利用社会资本的运作占有更多更好的高等教育入学机会，该过程同时是对社会弱势群体实施了教育排斥，阻碍了高考促进社会流动的功能。国家应该正确处理高考中公平与效率的冲突，将公正置于高考政策改革的中心。