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国家开发银行作为政府的开发性金融机构，是一种特殊的经济组织。其是否追求盈利，决定了其不同的经营方针和经营模式，这是财政融资与市场化融资的分野所在，也是开发性金融与政策性金融的根本区别。本文在此基础上解释了开发性金融机构盈利性目标的内涵，开发性金融机构的盈利模式，并论证了其为什么需要注重盈利性目标，并实现政策性目标与盈利性目标的协调统一。