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2016年6月，北京市发布了《关于推进公立医疗机构向康复机构转型工作的通知》，让人们再次关注到城市二级医院的转型。二级医院这一群体在城市医疗卫生服务体系中，处境尴尬且前途未知，而这并非源于今天，二十多年来，它们就一直处于不断沉浮的命运中。而今，在分级诊疗政策不断推进的大背景下，留给城市二级医院寻求发展出路的时间不多了。