从近几年来的中央一号文件中，我们可以看出，加强农业、农村、农民惠农护持幅度的加大，全国农村农民增收稳步提升，生活有了显著改变。
　　但提供肉类的品质安全没有发生本质改变。目前，在监管机制和人们意识上，对已暴露出的“瘦肉精”事件，进行全程监管和打击力度加大。而在动物疫病，尤其是人畜共患传染病上，没有引起各级政府和人们的足够重视。这既有疫病防控体制不健全、财政支持小外，又有养殖户（场）的轻视。
　　一、体制不健全
　　我县的镇（乡）村级畜禽防疫人员体制在1979年以文件方式进行明确：一是成立“公社兽医站”；二是人员建档立卡；三是福利与村级成员相同和商品粮供应。经历公社、乡、镇（乡）后，因国家计划经济改革，至2012年，此项工作的执行出现淡化、弱化。导致：
　　1、防疫队伍组织困难，乡镇（区）农业服务中心上门求防疫员开展防疫工作；
　　2、免疫工作不到位，密度低，质量差、防疫人员防疫责任心意识严重缺失；
　　二、县、镇（乡）财政体制保障不明确
　　1、因部分镇（乡）地区财力不同，不愿接受防疫任务，人员经费欠账；
　　2、未统一制定村级防疫人员的养老机制或财政保障制度；
　　三、部分养殖户思想认识淡化，不愿接受防疫
　　1、因防疫工作开展不到位形成的；
　　2、因信息不通，宣传力度差形成的；
　　3、因畜禽免疫反应死亡补助偏低形成的；
　　以上问题的存在及人畜共患传染病传染、意外伤害风险的加大，使得防疫员队伍知识老化、老中青断层、流动性大，造成畜禽免疫差，近年以禽流感疫情发生为典型代表。
　　2013年来，对我市成立动物专业合作社及今后运行上，思考归纳一下几点建议：
　　一、建立健全镇级动物防疫专业合作社。
　　动物疫病防控是一个公共社会问题，2014年以前实施的动物免疫，已不能跟上养殖周期短、流通快的时代发展。建设一支专业技术队伍，需以合作社性组织固定下来。才能保证畜牧业的生产。
　　一是依照国家法律法规成立“动物防疫专业合作社”；
　　二是理顺县、镇、镇（乡）动物防疫专业合作社管理体制；
　　三是帮助“动物防疫专业合作社”建立完善报酬量化制度、考核制度、人员进出制度等一系列工作，推动合作社内部的自身管理。降低行政过多干预。
　　四、组织培训村级畜禽防疫人员
　　以我镇为例：现有防疫员10人，十年来，未开展过疫病防控、诊疗知识的系统培训，只因业务开展而单一了解学习；10名人员中20—30岁1人，40—50岁4人，50—60岁以下5人；文化程度：初中7人，中专3人（农广校畜牧兽医专业）。
　　今后，必须加强对合作社成员的系统培训，增强合作社的优质服务能力。
　　五、强化各级财力支持
　　1、县级出台工作方案纳入年初预算。
　　2、镇级签订购买防疫服务合同（意外保险、工作运行经费等）。
　　3、县、镇明确村级防疫员养老保险标准和入保工作。
　　六、动物疫病的公共服务支持
　　动物疫病免疫工作中，对不接受动物疫病免疫的，在行政干预无效下，依照法律法规，相关职能部门应出面强制干预，甚至必要时由动物合作社提请诉讼，加大执行力度。
　　七、其它服务上的支持
　　对动物合作社在工作中合法、合理开展的优质、低价饲料直销；进村进场（户）的疫病防治、技术服务等服务，应当鼓励、支持，引导行业自律和合法竞争。
　　动物防疫专业合作社在取得各级部门的支持下，通过自身能力素质的提高，达到养殖户、政府、合作社“三盈”：
　　一是养殖户盈利
　　通过开展有偿技术服务，养殖户在畜禽有保障的条件下，达到减少成本，增加饲养量、出栏数，提高经济收入。
　　二是政府盈利
　　减轻畜禽爆发疫情处置支出，减轻行政压力，避免政府部门面临的社会性、政策性问题。
　　三是合作社盈利
　　以组织的形式开展工作，通过提供技术性服务（例如：与规模养殖场（户）签订有偿服务协议），在养殖场（户）盈利后，自身已获利。同时，合作社的社会地位以及群众的信任度得到了提高，达到既增强了动物防控手段，全面提升了动物防疫能力，又提高了经济收入。