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一、工程造价之概述
工程造价管理指的是在遵循工程造价运动的特点和客观规律的基础上，运用经济及法律和科学技术原理等等此类管理手段，有效解决在工程建设活动中的工程造价的经营与管理、确定与控制以及技术与经济等等实际问题。工程造价管理要求务必合理使用人力、财力和物力，以期达到经济效益和投资效益的一系列的全部组织活动和业务行为。
合理确定和切实有效地控制工程项目造价则是工程造价管理的一项最基本的内容。
近些年来我国建筑行业取得了飞跃式的发展，但是在现阶段当前环境下的我国的工程造价管理与世界上那些发达国家（例如美国、英国、德国等等）相比较而言还是存在着很大的差距。目前来说，这些差距主要是表现在工程项目造价的管理体制方面，以及对于现代工程造价的管理方法和理论的研究、推广以及应用等方面。我国的工程造价管理的体制仍然受到前苏联一些标准的束缚和限制，例如前苏联的标准定额管理为主的工程造价管理的体制系统等等。目前，我国的工程造价管理偏重于在竣工结算阶段的造价管理方面，缺乏对于整个项目全过程的造价管理与控制。
想要从根本上控制和管理工程造价，就必须要克服对某一个特定阶段的偏重，对企业项目投资建筑施工实施全过程进行控制和管理，从信息、组织、合同、技术和经济等方面深度挖掘潜力，切实有效地控制造价和科学合理地管理造价，以确保工程的质量，并达到不断降低工程施工成本的效果。
二、工程造价控制
（一）工程造价控制的意义
工程造价十分重要，它涉及到国民经济的各个部门、各个行业，还涉及到社会再生产过程中的各个环节。并且，工程造价还直接关系到城镇居民居住条件以及人民群众生活质量。工程造价在一个企业的财务管理中更是有着至关重要的作用，它可以促使一个企业更好更快地发展起来。因此，如何做好工程造价控制工作是一个急需探讨的热门话题。
（二）工程造价控制的实施
工程造价的切实有效控制就是指在工程发包阶段、设计阶段、合同实施阶段以及投资决策极端将建筑工程项目的造价的发生額控制在规定批准的工程造价的限额之内，并随时纠正实施过程中发生的偏差，以保证工程项目的投资目标的圆满实现，以求在工程项目的各个阶段能够科学合理地使用人力、财力和物力来取得比较好的投资效益投资结果，最终实现在竣工结算阶段将实际使用金额控制在审定批准的概算金额之内。工程造价的切实有效控制能够避免工程在竣工结算时出现三超现象。如何切实有效、科学合理地做好工程造价控制工作，主要有以下几个方面：
1.决策阶段的工程造价控制。
工程造价控制的确定、管理和控制贯穿于整个工程项目实施始终。而决策阶段的项目决策的内容则可以说是决定一个工程其造价的基础关键所在。工程建设施工项目的各项技术决策、经济决策，对于工程项目的工程造价都有着十分重大的影响，尤其是设备的选用、工艺的选择、建筑标准水平的确定以及建设地点的选择等等，这些都是直接关系到工程造价金额的高低。根据相关资料统计显示，在工程项目建设的各个阶段中，投资决策阶段对于工程造价的影响程度可以说是最高的，其对工程造价的影响程度甚至达到了百分之七十到百分之八十之高。因此，工程项目投资决策阶段的工程造价的控制是决定工程造价金额的关键基础所在，它将直接影响工程项目各个阶段的控制是否科学和合理。
工程项目投资决策阶段做好工程造价管理的控制工作，主要应该做到以下这几点。
首先，在开始研究决定工程造价之前必须积极做好决策前的一系列准备工作。认真详细完备地搜集有关此工程的资料文献，例如设备技术参数、设备运行情况以及其他的一些相关的需要解决的问题等等。第二，必须切实有效地做好工程项目可行性的研究报告，并且要根据市场需求以及其发展前景等科学合理地确定工程项目的建筑标准及其规模大小。第三，必须严格地按照科学的观点对工程项目进行编制工程投资估算以及效益分析。投资估算编制应该做到有理有据，详细全面，完备无缺。从现实角度出发，充分地考虑到工程项目在施工过程中有可能出现的各种各样的情况、问题以及一些不利因素对于工程造价的影响，充分考虑市场情况以及工程项目建设期间预设价格上下浮动系数，从而使投资决策基本大体上符合实际情况，并且要留有余地，使投资估算工作真正地起到控制工程项目总体投资的作用。
2.设计阶段的工程造价控制。
工程项目设计工作是建设项目进行具体描述其实施意图以及进行全面规划的过程。如果说决策阶段的造价控制是整个工程造价的基础，那么设计阶段的造价控制则可以说是整个工程造价的灵魂所在。设计阶段的工程造价是处理经济与技术之间关系的重要关键环节，是控制与确定工程项目造价的极其重点阶段。做好设计阶段的工程造价控制主要有以下几个要点关键所在。
第一，设计阶段时期必须实行设计方案的招标或者是竞选，以求有效地控制工程造价。实行设计方案的招标或者是竞选，有助于企业单位最终选择出最适合工程项目，最为科学合理的设计方案。一份科学合理的优化设计方案，有助于企业降低工程造价金额。因此，在设计阶段，必须严格认真地进行经济角度分析，根据我国具体国情以及企业的具体经济实力，来确定切实可行、科学合理并且先进实用的工程项目设计方案。
第二，在设计阶段应实行限额设计。所谓的限额设计，其实指的就是按照批准规定的可行性研究报告中的投资估算控制的初步设计结果，按照批准规定的初步设计总的概算总额控制施工图的设计以及技术上的设计。同时，在保证各个专业达到其最大使用功能的前提之下，按照分配的投资限额控制进行设计，严格控制所有不合理的变更，从而保证总的投资金额不会被突破。
第三，在设计阶段的初步时期应该按照批准规定的可行性研究报告中的投资估算金额进行限额设计，严格控制概算金额不超过投资估算的金额上限。主要还是对材质、工程和设备的控制。在初步设计限额时，各个专业的设计人员必须加强工程造价这一意识，严格根据限额设计工作所分解的保重使用功能和投资额以及控制工程量的条件下进行限额设计，力求将工程量和工程造价控制在限额规定范围之内。
3.招标阶段的工程造价控制。
工程建设项目领域之所以实行招投标制度，就是为了要适应市场经济这一客观要求。工程建设项目领域实行招投标制度是想通过竞争机制来优化资源配置，以期用最低的成本最高的效率完成最高质量的工程建设项目。在招投标这一过程中，必须要认真地去编制招标的相关文件，并且要熟悉设计的图纸，最后还要仔细地审核中标的单位所作出的报价书中的工程量以及单价和工程造价等等内容。
4.施工过程的工程造价控制。
A.现场管理。
B.现场签证管理。
5.工程结算的造价控制。
A.审计中介机构的选用（业务水平高、职业素质好的审计机构）。
B.建设单位负责造价审计工作部门的安排（与工程现场管理工作不兼容的部门负责）。
C.签证单的审核（合理性）。
D.审计争议解决机制。
企业财务部门做好工程造价的控制工作，其收益是长久的，其对于企业的未来发展影响是深远的。因此，企业财务部门必须关注工程造价的相关问题，科学合理地进行工程造价管理以及控制工作，以期通过工程造价促进企业的发展。
（作者单位：明治医药（山东）有限公司）
工程造价管理指的是在遵循工程造价运动的特点和客观规律的基础上，运用经济及法律和科学技术原理等等此类管理手段，有效解决在工程建设活动中的工程造价的经营与管理、确定与控制以及技术与经济等等实际问题。工程造价管理要求务必合理使用人力、财力和物力，以期达到经济效益和投资效益的一系列的全部组织活动和业务行为。
合理确定和切实有效地控制工程项目造价则是工程造价管理的一项最基本的内容。
近些年来我国建筑行业取得了飞跃式的发展，但是在现阶段当前环境下的我国的工程造价管理与世界上那些发达国家（例如美国、英国、德国等等）相比较而言还是存在着很大的差距。目前来说，这些差距主要是表现在工程项目造价的管理体制方面，以及对于现代工程造价的管理方法和理论的研究、推广以及应用等方面。我国的工程造价管理的体制仍然受到前苏联一些标准的束缚和限制，例如前苏联的标准定额管理为主的工程造价管理的体制系统等等。目前，我国的工程造价管理偏重于在竣工结算阶段的造价管理方面，缺乏对于整个项目全过程的造价管理与控制。
想要从根本上控制和管理工程造价，就必须要克服对某一个特定阶段的偏重，对企业项目投资建筑施工实施全过程进行控制和管理，从信息、组织、合同、技术和经济等方面深度挖掘潜力，切实有效地控制造价和科学合理地管理造价，以确保工程的质量，并达到不断降低工程施工成本的效果。
二、工程造价控制
（一）工程造价控制的意义
工程造价十分重要，它涉及到国民经济的各个部门、各个行业，还涉及到社会再生产过程中的各个环节。并且，工程造价还直接关系到城镇居民居住条件以及人民群众生活质量。工程造价在一个企业的财务管理中更是有着至关重要的作用，它可以促使一个企业更好更快地发展起来。因此，如何做好工程造价控制工作是一个急需探讨的热门话题。
（二）工程造价控制的实施
工程造价的切实有效控制就是指在工程发包阶段、设计阶段、合同实施阶段以及投资决策极端将建筑工程项目的造价的发生額控制在规定批准的工程造价的限额之内，并随时纠正实施过程中发生的偏差，以保证工程项目的投资目标的圆满实现，以求在工程项目的各个阶段能够科学合理地使用人力、财力和物力来取得比较好的投资效益投资结果，最终实现在竣工结算阶段将实际使用金额控制在审定批准的概算金额之内。工程造价的切实有效控制能够避免工程在竣工结算时出现三超现象。如何切实有效、科学合理地做好工程造价控制工作，主要有以下几个方面：
1.决策阶段的工程造价控制。
工程造价控制的确定、管理和控制贯穿于整个工程项目实施始终。而决策阶段的项目决策的内容则可以说是决定一个工程其造价的基础关键所在。工程建设施工项目的各项技术决策、经济决策，对于工程项目的工程造价都有着十分重大的影响，尤其是设备的选用、工艺的选择、建筑标准水平的确定以及建设地点的选择等等，这些都是直接关系到工程造价金额的高低。根据相关资料统计显示，在工程项目建设的各个阶段中，投资决策阶段对于工程造价的影响程度可以说是最高的，其对工程造价的影响程度甚至达到了百分之七十到百分之八十之高。因此，工程项目投资决策阶段的工程造价的控制是决定工程造价金额的关键基础所在，它将直接影响工程项目各个阶段的控制是否科学和合理。
工程项目投资决策阶段做好工程造价管理的控制工作，主要应该做到以下这几点。
首先，在开始研究决定工程造价之前必须积极做好决策前的一系列准备工作。认真详细完备地搜集有关此工程的资料文献，例如设备技术参数、设备运行情况以及其他的一些相关的需要解决的问题等等。第二，必须切实有效地做好工程项目可行性的研究报告，并且要根据市场需求以及其发展前景等科学合理地确定工程项目的建筑标准及其规模大小。第三，必须严格地按照科学的观点对工程项目进行编制工程投资估算以及效益分析。投资估算编制应该做到有理有据，详细全面，完备无缺。从现实角度出发，充分地考虑到工程项目在施工过程中有可能出现的各种各样的情况、问题以及一些不利因素对于工程造价的影响，充分考虑市场情况以及工程项目建设期间预设价格上下浮动系数，从而使投资决策基本大体上符合实际情况，并且要留有余地，使投资估算工作真正地起到控制工程项目总体投资的作用。
2.设计阶段的工程造价控制。
工程项目设计工作是建设项目进行具体描述其实施意图以及进行全面规划的过程。如果说决策阶段的造价控制是整个工程造价的基础，那么设计阶段的造价控制则可以说是整个工程造价的灵魂所在。设计阶段的工程造价是处理经济与技术之间关系的重要关键环节，是控制与确定工程项目造价的极其重点阶段。做好设计阶段的工程造价控制主要有以下几个要点关键所在。
第一，设计阶段时期必须实行设计方案的招标或者是竞选，以求有效地控制工程造价。实行设计方案的招标或者是竞选，有助于企业单位最终选择出最适合工程项目，最为科学合理的设计方案。一份科学合理的优化设计方案，有助于企业降低工程造价金额。因此，在设计阶段，必须严格认真地进行经济角度分析，根据我国具体国情以及企业的具体经济实力，来确定切实可行、科学合理并且先进实用的工程项目设计方案。
第二，在设计阶段应实行限额设计。所谓的限额设计，其实指的就是按照批准规定的可行性研究报告中的投资估算控制的初步设计结果，按照批准规定的初步设计总的概算总额控制施工图的设计以及技术上的设计。同时，在保证各个专业达到其最大使用功能的前提之下，按照分配的投资限额控制进行设计，严格控制所有不合理的变更，从而保证总的投资金额不会被突破。
第三，在设计阶段的初步时期应该按照批准规定的可行性研究报告中的投资估算金额进行限额设计，严格控制概算金额不超过投资估算的金额上限。主要还是对材质、工程和设备的控制。在初步设计限额时，各个专业的设计人员必须加强工程造价这一意识，严格根据限额设计工作所分解的保重使用功能和投资额以及控制工程量的条件下进行限额设计，力求将工程量和工程造价控制在限额规定范围之内。
3.招标阶段的工程造价控制。
工程建设项目领域之所以实行招投标制度，就是为了要适应市场经济这一客观要求。工程建设项目领域实行招投标制度是想通过竞争机制来优化资源配置，以期用最低的成本最高的效率完成最高质量的工程建设项目。在招投标这一过程中，必须要认真地去编制招标的相关文件，并且要熟悉设计的图纸，最后还要仔细地审核中标的单位所作出的报价书中的工程量以及单价和工程造价等等内容。
4.施工过程的工程造价控制。
A.现场管理。
B.现场签证管理。
5.工程结算的造价控制。
A.审计中介机构的选用（业务水平高、职业素质好的审计机构）。
B.建设单位负责造价审计工作部门的安排（与工程现场管理工作不兼容的部门负责）。
C.签证单的审核（合理性）。
D.审计争议解决机制。
企业财务部门做好工程造价的控制工作，其收益是长久的，其对于企业的未来发展影响是深远的。因此，企业财务部门必须关注工程造价的相关问题，科学合理地进行工程造价管理以及控制工作，以期通过工程造价促进企业的发展。
（作者单位：明治医药（山东）有限公司）