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摘要：本文简要地介绍了土木工程造价管理与控制中存在的问题和改进管理与控制的建议，仅供参考。
关键词：土木工程；工程造价；造价管理；造价控制
Abstract: this paper briefly introduces the civil engineering cost management and control the existing problems and improving the management and control of the suggestion, only supplies the reference.
Keywords: civil engineering; Project cost; Cost management; Cost control
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、前言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。在整个全球化浪潮的冲击下，如何做到将土木工程造价管理和控制与国际工程造价管理惯例接轨，值得我们去深究。
二、土木工程造价管理中存在的问题
（一）对投资决策阶段的工程造价控制不够重视
投资阶段的耗资约占到总投资的0.3%~0.5%，虽然所占总量不大，但是对整个工程建设进行项目优化有着积极的意义，会直接影响到整个工程项目投资的效率和效益。而做好工程造价的初期工作，对于整个工程造价工作任务的完成有着积极的意义，直接影响到投资项目的优化组合和和在施工过程中对资源进行合理配置。
但是在现实中，因为对投资阶段的工程造价控制不够重视，必要的技术环节不到位，工程建设往往会出现工期延长的状况，使得工程造价越来越高，增加了施工成本，“三超”现象相当普遍，而造成这种状况的原因有很多：
一是，倘若工程项目繁多，工程预算就增加，这样的审核过程就会相应变长，为尽快使工程项目通过审核批准，人为在预算时故意减少工程投资，以预留资金缺口，不仅使得项目申请容易通过，也为将来工程施工资金的灵活调动做前期准备，殊不知无形中增加了工程造价的额外项目，提升了工程造价的总量。
其二，在设计阶段因为技术缺陷，使工程设计难以达到行业设定的标准，因为对新技术和新材料的了解不够到位，对相应规格所对应的价格了解不是很清楚，就导致了材料和设备的购买不按照实际情况设定。
第三，因为建设单位提出不合理建设要求，例如增加建设施工面积、增加装修标准和要求等。
（二）设计阶段对工程造价控制不严格
目前我国的工程设计所采用的方式也是投招标的公平竞争机制，在投招标的过程中，设计阶段的工程造价也是一项重要的评比内容，是对整个过程的造价任务进行全方位的考察和控制，几乎起到统筹作用。但是在实际招投标中，设计单位对工程项目的技术环节和经济条件都没有予以足够的重视，技术人员往往只对设计工程的质量作重点量化评比，而对工程造价经常是一带而过，导致工程设计图经常出现常识性的漏洞、工程量出现漏算和错算，或者增加了不必要的暂估项目，不能很好地控制工程造价，使得招投标工作的质量得不到应有的保证。
三、提高土木工程造价管理和控制能力的建议
（一）做好投资项目前期的准备工作
投资项目前期的准备工作主要有项目建议书、项目选址、可行性研究、征地拆迁、抵制勘查、初步设计和概算编制等方面的内容，只有做好项目前期的准备工作，才能为工程预算打下良好的基础。
首先要做的是对可行性报告作认真的审核，这必须立足于对项目调查研究的基础之上，对不同的方案进行详细的研究和分析，研究的主要内容有：工程规模大小的确定、场址的选择、施工工艺的选择、施工环境的变化研究、地基加固方案的探讨等，这一切都和投资的变化有千丝万缕的关系。因此我们必须将技术和经济进行有机结合，雇佣有资质的有经验的的审核单位对研究报告作最终的定稿审核，幷制定详细的控制计划和控制目标，建立起详细的数据处理机制，充分发挥专家在审核方案上的积极作用。
其次要加强对设计文件的审核工作。项目投资估算要想进一步具体化，最好采用的方式就是将多方案进行比较选择，将优秀的方案再进行二次加工。在设计之初，总设计师可以将设计方案、设计原则和不同的控制指标提示给设计人员，让其在对工艺流程、关键设备、总体方案、各项费用指标和主要建筑有详细的了解后进行专业设计。同时要严格控制施工图的预算，施工图的设计一定要按照既定的设计原则、设计内容、设计范围、设计项目和投资金额来设定。
（二）对标底预算做准确的编制
这个过程中首先要做到的是严格保密招标文件，避免将标底信息泄露。同时编制人员必须选择专业人才，而且将不同专业的人员进行详细的分工，相互之间必须相互联系沟通，避免编制工作出现脱节的现象，标底预算人员要和各专业人员一起会审图纸、熟悉土著、参加审定答疑会，幷且将会议纪要下发给投标单位，经过详细的分析和评比，以对图纸的设计达成基本共识，以防止扯皮的出现。在评标的过程中，重点审查的内容有：工程量、分项工程单价、工程分项内容、取费费率这四项内容。在招投标过程中，如若发现出现施工单位私下串通，价格上相互配合、在投标中互相中标的虚假招标现象的话，要及时叫停招标会议。为防患于未然，招投标之前一定要对投标人进行严格的审查，避免上述情况的产生。
结语：
土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题，同时审计人员必须要严格要求自己，坚持审计原则，从严把关，为工程造价工作保驾护航。
参考文献：
［1］马发元. 浅论功力工程造价及管理［J］.民营科技，2010，（01）
［2］赵俊英. 工程造价管理存在的问题及改革措施［J］.科技咨询，2011，（08）
关键词：土木工程；工程造价；造价管理；造价控制
Abstract: this paper briefly introduces the civil engineering cost management and control the existing problems and improving the management and control of the suggestion, only supplies the reference.
Keywords: civil engineering; Project cost; Cost management; Cost control
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、前言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。在整个全球化浪潮的冲击下，如何做到将土木工程造价管理和控制与国际工程造价管理惯例接轨，值得我们去深究。
二、土木工程造价管理中存在的问题
（一）对投资决策阶段的工程造价控制不够重视
投资阶段的耗资约占到总投资的0.3%~0.5%，虽然所占总量不大，但是对整个工程建设进行项目优化有着积极的意义，会直接影响到整个工程项目投资的效率和效益。而做好工程造价的初期工作，对于整个工程造价工作任务的完成有着积极的意义，直接影响到投资项目的优化组合和和在施工过程中对资源进行合理配置。
但是在现实中，因为对投资阶段的工程造价控制不够重视，必要的技术环节不到位，工程建设往往会出现工期延长的状况，使得工程造价越来越高，增加了施工成本，“三超”现象相当普遍，而造成这种状况的原因有很多：
一是，倘若工程项目繁多，工程预算就增加，这样的审核过程就会相应变长，为尽快使工程项目通过审核批准，人为在预算时故意减少工程投资，以预留资金缺口，不仅使得项目申请容易通过，也为将来工程施工资金的灵活调动做前期准备，殊不知无形中增加了工程造价的额外项目，提升了工程造价的总量。
其二，在设计阶段因为技术缺陷，使工程设计难以达到行业设定的标准，因为对新技术和新材料的了解不够到位，对相应规格所对应的价格了解不是很清楚，就导致了材料和设备的购买不按照实际情况设定。
第三，因为建设单位提出不合理建设要求，例如增加建设施工面积、增加装修标准和要求等。
（二）设计阶段对工程造价控制不严格
目前我国的工程设计所采用的方式也是投招标的公平竞争机制，在投招标的过程中，设计阶段的工程造价也是一项重要的评比内容，是对整个过程的造价任务进行全方位的考察和控制，几乎起到统筹作用。但是在实际招投标中，设计单位对工程项目的技术环节和经济条件都没有予以足够的重视，技术人员往往只对设计工程的质量作重点量化评比，而对工程造价经常是一带而过，导致工程设计图经常出现常识性的漏洞、工程量出现漏算和错算，或者增加了不必要的暂估项目，不能很好地控制工程造价，使得招投标工作的质量得不到应有的保证。
三、提高土木工程造价管理和控制能力的建议
（一）做好投资项目前期的准备工作
投资项目前期的准备工作主要有项目建议书、项目选址、可行性研究、征地拆迁、抵制勘查、初步设计和概算编制等方面的内容，只有做好项目前期的准备工作，才能为工程预算打下良好的基础。
首先要做的是对可行性报告作认真的审核，这必须立足于对项目调查研究的基础之上，对不同的方案进行详细的研究和分析，研究的主要内容有：工程规模大小的确定、场址的选择、施工工艺的选择、施工环境的变化研究、地基加固方案的探讨等，这一切都和投资的变化有千丝万缕的关系。因此我们必须将技术和经济进行有机结合，雇佣有资质的有经验的的审核单位对研究报告作最终的定稿审核，幷制定详细的控制计划和控制目标，建立起详细的数据处理机制，充分发挥专家在审核方案上的积极作用。
其次要加强对设计文件的审核工作。项目投资估算要想进一步具体化，最好采用的方式就是将多方案进行比较选择，将优秀的方案再进行二次加工。在设计之初，总设计师可以将设计方案、设计原则和不同的控制指标提示给设计人员，让其在对工艺流程、关键设备、总体方案、各项费用指标和主要建筑有详细的了解后进行专业设计。同时要严格控制施工图的预算，施工图的设计一定要按照既定的设计原则、设计内容、设计范围、设计项目和投资金额来设定。
（二）对标底预算做准确的编制
这个过程中首先要做到的是严格保密招标文件，避免将标底信息泄露。同时编制人员必须选择专业人才，而且将不同专业的人员进行详细的分工，相互之间必须相互联系沟通，避免编制工作出现脱节的现象，标底预算人员要和各专业人员一起会审图纸、熟悉土著、参加审定答疑会，幷且将会议纪要下发给投标单位，经过详细的分析和评比，以对图纸的设计达成基本共识，以防止扯皮的出现。在评标的过程中，重点审查的内容有：工程量、分项工程单价、工程分项内容、取费费率这四项内容。在招投标过程中，如若发现出现施工单位私下串通，价格上相互配合、在投标中互相中标的虚假招标现象的话，要及时叫停招标会议。为防患于未然，招投标之前一定要对投标人进行严格的审查，避免上述情况的产生。
结语：
土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题，同时审计人员必须要严格要求自己，坚持审计原则，从严把关，为工程造价工作保驾护航。
参考文献：
［1］马发元. 浅论功力工程造价及管理［J］.民营科技，2010，（01）
［2］赵俊英. 工程造价管理存在的问题及改革措施［J］.科技咨询，2011，（08）