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[摘 要] 我国职业院校已进入内涵式质量提升阶段，其相关的教学质量管理水平需要得到大幅提升。在把握目前高职院校的质量管理工作现状的基础上，针对存在的问题进行内部质量管理保证体系的建设，并通过机制建设和信息化系统的建设，推进质量管理保证体系的运行，为高职院校提供教学质量诊断与改进的思路和方法，从而实现教学质量的持续提升。
[关 键 词] 职业院校；质量管理；质量保证体系；诊断；改进
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）13-0052-02
近几年，国家先后出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《高职内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》文件，其后各省及地方政府先后也做出了详细的落实指导文件和实施方案，对职业院校的质量管理工作做出了部署和要求，各职业院校也纷纷学习文件内容，并把提升全面质量管理列为学校主要工作之一，因此职业院校的全面质量管理提升工作受到了空前的重视。
一、国内外院校质量管理工作现状
发达国家高校的内部质量保障建设，如IQA、ISO9000、EFQM 等已经进入系统化、精细化、标准规范阶段，主要包括课堂教学测评、专业课程评估、教学指导检查、教学质量监测、学生学业评价、毕业生跟踪、用人单位和满意度评价八个方面开展。我国各高校，无论是本科还是高职都已开始质量提升内涵建设，探索学校内部质量管理与保障机制。本科做得比较早，已经积累了一定的经验并初见效果，而高职有的处在探索过程中，还有的刚刚起步。
二、职业院校内部质量保证体系的建设
职业院校内部质保体系的建设要以生为本，具有以学生为中心的教育理念，采用成果导向的教育取向，建立持续改进的质量监控。
（一）落实现代质量理念
1.开展教育教学和行政管理工作过程常态监测与评价
如通过人才培养工作状态数据信息系统和质量监控与管理信息系统，对教学过程开展日常监督、定点监督、定期监督和公众监督。日常监督主要对课堂教学、实践教学，以及课程每学期必做的其他工作的督导；定点监督主要对学生学业成绩分析、实训实施与内容、试卷质量分析、文档规范性审核等工作的督导；定期督导主要每年一次对各教学单位的教学基本状态、毕业设计、顶岗实习、教改立项进行监控评价，以及从学校整体层面对一个完整人才培养周期的教学工作管理情况和质量保证工作情况进行监督分析，从教学单位层面以专业为单位对一个完整人才培养周期的专业建设情况和人才培养成效进行评价；公众监督主要对学生在校时、在校中、毕业时、毕业后（跟踪5至10年）几个时点进行监督。
2.开展专业、课程、实训室等周期性专项评估
如专业评估，针对毕业生以问卷调查形式开展定位分析，主要以学生需求为中心开展专业认知度、工作与专业相关度分析，以职业需求为中心开展核心知识满足度、工作能力满足度、职业期待吻合度分析，以专业需求为中心开展培养定位实现度、核心课程满足度分析，以学校需求为中心开展母校满意度、推荐度分析，反馈的有效数据经统计分析可以一定程度反映出專业定位的准确性；建立专业评价指标针对校内专业建设情况开展成熟度分析，主要包括战略规划、学生发展、教学体系、师资队伍、科研建设、支持条件、质量评价约7个域29个集151项关键活动，通过对关键活动的成熟度分析可监测并改善专业建设活动成熟度。最后在一个人才培养周期（即3年）做一次有效性评价，从而决定专业的去留以及发展方向。
（二）构建质量评估体系
1.建立校内PDCA组织体系
学校设立专门的质量保证体系工作机构，制订相应的质量子目标及其质量指标，制订实现质量子目标和达到质量指标的计划，组织以上计划的具体实施，根据监督系统的反馈意见进行分析和改进；统一领导质量保证体系的制订、修改和实施，监督各个工作机构执行教学质量标准纲要的情况和监督单位实行监督的情况，决定有关保证和提高教学质量的政策和措施；设立校内第三方，来负责教学质量保证体系的正常运作，组织管理评审和教学评估，汇总、统计各个工作机构和监督单位等提交的有关表格、数据、报告等。如成立校内质量管理委员会来构建和完善学校质量保证体系，在体系运行中学校领导班子、发展规划处、高等教育研究室为P，职能部门、教学单位、在校生为D，质量管理办公室、督导室、人事处为C，职能部门、教学单位、在校生为A。
2.编制校内质量管理体系文件
学校应围绕“做什么→怎么做→何时做→和谁做→什么结果→如何测量→怎么调整→如何改进→诊改成效”这一PDCA模型思路构建校内质量管理体系文件。整个质量管理体系的核心思想是要覆盖人才培养的全过程，使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。体系构建以ISO9000质量管理理念，由学校层面提出教学质量标准纲要、保证框架、保证流程和保证实施条例，院（系）层面以学校的总体框架详细构建各学院的保证框架和保证流程。具体做法为，学校出质量体系框架、提出质量要求，各教学单位和职能部门按照框架内分配的负责内容，根据学校提出的质量要求，编制相关质量标准，报质量保证体系工作机构进行审核，最终形成完整的质量管理体系中的质量手册、程序文件、岗位工作说明书和相关管理制度文件。整个体系体现“以学生为中心”，覆盖人、财、物三方面资源，以人才培养全过程为主线，将资源管理、过程管理、质量监控与分析贯穿在体系内。体系内容分为执行项目内容和监管项目内容两种，每一项内容明确具体的责任人、执行单位、监管单位，并明确具体执行内容和质量控制点内容。整个体系体现出人才培养实施与执行的教务处、学生处和各教学单位是质量管理体系的运行主体；与资源管理相关的职能处室是教学运行的保障主体；质管办、督导员和二级学院兼职质量管理员是体系运行的质量监控和分析主体。 （三）制定质量标准
学校应持续开展年度自我评估，编写学校人才培养质量年度报告，学校、校内职能部门、院（系）的年度自我诊改报告（主要对目标、措施、完成情况、自我评价、质量分析等进行总结），以及三年一个周期的学校内部质量保证体系自我诊改报告。通过设定对比参照系将学校与外校的同类做定标比超、将本校数据与往期数据作对标评价，来把握学校自身的发展成效及在同类院校中的位置；以相关国家文件及学校自身质量要求为标准，将本校实际数据与其对标进行评价，来把握学校自身的成长增量与潜力，从而为下一年度的持续改进和质量提升提供科学的数据与事实依据。
三、职业院校内部质量保证体系实施保障的建设
（一）构建二级质量监管机制
质管办为一级质管部门，各部门成立二级质管部门，二级质管定期向一级质管汇报反馈质管问题，解决纠正情况，需一级质管协调的问题；一级质管核实二级质管的汇报以及抽查情况，对需协调解决的问题向学校汇报，并协调推动解决，同时跟踪二级质管的整改情况。
每个月，质管办在学校各信息系统数据库中，动态实时采集各部门数据，汇总并行成记录，每学期形成同比与环比数据，反应增量与增幅，并反馈给各部门进行确认。质管办根据各部门的自查、抽查和评审报告，对质量管理体系的运行进行监管，将反馈回来的结果跟校內质量管理委员会进行汇报，由质量管理委员会会议提出整改方案，各相关部门持续改进，二级质管进行监控、分析和改进跟踪，一级质管进行改进成效的复核。
（二）构建多主体二级教学评价机制
开展教学评价的主体有学生、同行、领导和企业，学校建立学评教、院（系）评教、领导评教、教授评教和企业评教制度。评教数据与校内专任教师的个人年终考核和职称晋级挂钩，与兼职教师的续聘挂钩，教学评价执行情况与部门年终考核挂钩。
教学督导（同行、领导）和学生评教主要针对课堂教学开展评价。学校领导和学校督导为一级督导，院（系）领导和院（系）督导为二级督导。一级督导主要对教师的执教能力进行督导，二级督导主要对教师的专业能力进行督导。督导可以通过教学督导信息系统在网上接受申请进行选课、评课、提交听课信息及评价，每学期汇总听课结果形成同比和环比数据，用于支撑对课堂教学的评教依据。学生评教包括周期性的学生信息员反馈、期中教学座谈和期末学生网上评教三种渠道实现。企业评教主要针对课程教学内容和相关教学资源开展一次性评价。
四、总结与建议
职业院校开展内部质量保证体系建设时，对于不同的质量数据或诊断点，应该有着不同的监测与评价方式，学校要酌情选取多样化的评价与分析方式，组成完整的质保体系框架。内部质量保证体系运行时要坚持年度自我评估，将外部压力转化为内生动力，由规模发展转向内涵发展，坚持专项评估与整体评估相结合，从局部监管向整体管控转变，并形成以数据和事实说话的理念，从经验管理向科学管理转变。
参考文献：
[1]陈以一.高等学校内部教育教学质量保障体系建设的思考：基于同济大学教学质量保证体系的建设与实践[J].中国高教研究，2016（1）.
[2]严欣平，张其敏.新建本科院校内部教学质量保证体系建设研究与实践[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014（8）.
[3]张志强，王国柱，王兰珍.研究生教育内部质量保证体系建设与实践[J].北京教育（高教版），2014（7）.
[4]吴雪萍，郝人缘.欧盟职业教育和培训机构内部质量管理工具解析[J].比较教育研究，2016（3）.
[5]李岩，王亚萍.加拿大职业教育质量管理及对我国的启示[J].国外职业教育，2015（4）.
[6]赵丽萍，王朋娇.高校教育质量监控的体系与方法探究：评《高等教育质量管理：体系与方法》[J].教育探索，2015（12）.
[关 键 词] 职业院校；质量管理；质量保证体系；诊断；改进
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）13-0052-02
近几年，国家先后出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《高职内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》文件，其后各省及地方政府先后也做出了详细的落实指导文件和实施方案，对职业院校的质量管理工作做出了部署和要求，各职业院校也纷纷学习文件内容，并把提升全面质量管理列为学校主要工作之一，因此职业院校的全面质量管理提升工作受到了空前的重视。
一、国内外院校质量管理工作现状
发达国家高校的内部质量保障建设，如IQA、ISO9000、EFQM 等已经进入系统化、精细化、标准规范阶段，主要包括课堂教学测评、专业课程评估、教学指导检查、教学质量监测、学生学业评价、毕业生跟踪、用人单位和满意度评价八个方面开展。我国各高校，无论是本科还是高职都已开始质量提升内涵建设，探索学校内部质量管理与保障机制。本科做得比较早，已经积累了一定的经验并初见效果，而高职有的处在探索过程中，还有的刚刚起步。
二、职业院校内部质量保证体系的建设
职业院校内部质保体系的建设要以生为本，具有以学生为中心的教育理念，采用成果导向的教育取向，建立持续改进的质量监控。
（一）落实现代质量理念
1.开展教育教学和行政管理工作过程常态监测与评价
如通过人才培养工作状态数据信息系统和质量监控与管理信息系统，对教学过程开展日常监督、定点监督、定期监督和公众监督。日常监督主要对课堂教学、实践教学，以及课程每学期必做的其他工作的督导；定点监督主要对学生学业成绩分析、实训实施与内容、试卷质量分析、文档规范性审核等工作的督导；定期督导主要每年一次对各教学单位的教学基本状态、毕业设计、顶岗实习、教改立项进行监控评价，以及从学校整体层面对一个完整人才培养周期的教学工作管理情况和质量保证工作情况进行监督分析，从教学单位层面以专业为单位对一个完整人才培养周期的专业建设情况和人才培养成效进行评价；公众监督主要对学生在校时、在校中、毕业时、毕业后（跟踪5至10年）几个时点进行监督。
2.开展专业、课程、实训室等周期性专项评估
如专业评估，针对毕业生以问卷调查形式开展定位分析，主要以学生需求为中心开展专业认知度、工作与专业相关度分析，以职业需求为中心开展核心知识满足度、工作能力满足度、职业期待吻合度分析，以专业需求为中心开展培养定位实现度、核心课程满足度分析，以学校需求为中心开展母校满意度、推荐度分析，反馈的有效数据经统计分析可以一定程度反映出專业定位的准确性；建立专业评价指标针对校内专业建设情况开展成熟度分析，主要包括战略规划、学生发展、教学体系、师资队伍、科研建设、支持条件、质量评价约7个域29个集151项关键活动，通过对关键活动的成熟度分析可监测并改善专业建设活动成熟度。最后在一个人才培养周期（即3年）做一次有效性评价，从而决定专业的去留以及发展方向。
（二）构建质量评估体系
1.建立校内PDCA组织体系
学校设立专门的质量保证体系工作机构，制订相应的质量子目标及其质量指标，制订实现质量子目标和达到质量指标的计划，组织以上计划的具体实施，根据监督系统的反馈意见进行分析和改进；统一领导质量保证体系的制订、修改和实施，监督各个工作机构执行教学质量标准纲要的情况和监督单位实行监督的情况，决定有关保证和提高教学质量的政策和措施；设立校内第三方，来负责教学质量保证体系的正常运作，组织管理评审和教学评估，汇总、统计各个工作机构和监督单位等提交的有关表格、数据、报告等。如成立校内质量管理委员会来构建和完善学校质量保证体系，在体系运行中学校领导班子、发展规划处、高等教育研究室为P，职能部门、教学单位、在校生为D，质量管理办公室、督导室、人事处为C，职能部门、教学单位、在校生为A。
2.编制校内质量管理体系文件
学校应围绕“做什么→怎么做→何时做→和谁做→什么结果→如何测量→怎么调整→如何改进→诊改成效”这一PDCA模型思路构建校内质量管理体系文件。整个质量管理体系的核心思想是要覆盖人才培养的全过程，使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。体系构建以ISO9000质量管理理念，由学校层面提出教学质量标准纲要、保证框架、保证流程和保证实施条例，院（系）层面以学校的总体框架详细构建各学院的保证框架和保证流程。具体做法为，学校出质量体系框架、提出质量要求，各教学单位和职能部门按照框架内分配的负责内容，根据学校提出的质量要求，编制相关质量标准，报质量保证体系工作机构进行审核，最终形成完整的质量管理体系中的质量手册、程序文件、岗位工作说明书和相关管理制度文件。整个体系体现“以学生为中心”，覆盖人、财、物三方面资源，以人才培养全过程为主线，将资源管理、过程管理、质量监控与分析贯穿在体系内。体系内容分为执行项目内容和监管项目内容两种，每一项内容明确具体的责任人、执行单位、监管单位，并明确具体执行内容和质量控制点内容。整个体系体现出人才培养实施与执行的教务处、学生处和各教学单位是质量管理体系的运行主体；与资源管理相关的职能处室是教学运行的保障主体；质管办、督导员和二级学院兼职质量管理员是体系运行的质量监控和分析主体。 （三）制定质量标准
学校应持续开展年度自我评估，编写学校人才培养质量年度报告，学校、校内职能部门、院（系）的年度自我诊改报告（主要对目标、措施、完成情况、自我评价、质量分析等进行总结），以及三年一个周期的学校内部质量保证体系自我诊改报告。通过设定对比参照系将学校与外校的同类做定标比超、将本校数据与往期数据作对标评价，来把握学校自身的发展成效及在同类院校中的位置；以相关国家文件及学校自身质量要求为标准，将本校实际数据与其对标进行评价，来把握学校自身的成长增量与潜力，从而为下一年度的持续改进和质量提升提供科学的数据与事实依据。
三、职业院校内部质量保证体系实施保障的建设
（一）构建二级质量监管机制
质管办为一级质管部门，各部门成立二级质管部门，二级质管定期向一级质管汇报反馈质管问题，解决纠正情况，需一级质管协调的问题；一级质管核实二级质管的汇报以及抽查情况，对需协调解决的问题向学校汇报，并协调推动解决，同时跟踪二级质管的整改情况。
每个月，质管办在学校各信息系统数据库中，动态实时采集各部门数据，汇总并行成记录，每学期形成同比与环比数据，反应增量与增幅，并反馈给各部门进行确认。质管办根据各部门的自查、抽查和评审报告，对质量管理体系的运行进行监管，将反馈回来的结果跟校內质量管理委员会进行汇报，由质量管理委员会会议提出整改方案，各相关部门持续改进，二级质管进行监控、分析和改进跟踪，一级质管进行改进成效的复核。
（二）构建多主体二级教学评价机制
开展教学评价的主体有学生、同行、领导和企业，学校建立学评教、院（系）评教、领导评教、教授评教和企业评教制度。评教数据与校内专任教师的个人年终考核和职称晋级挂钩，与兼职教师的续聘挂钩，教学评价执行情况与部门年终考核挂钩。
教学督导（同行、领导）和学生评教主要针对课堂教学开展评价。学校领导和学校督导为一级督导，院（系）领导和院（系）督导为二级督导。一级督导主要对教师的执教能力进行督导，二级督导主要对教师的专业能力进行督导。督导可以通过教学督导信息系统在网上接受申请进行选课、评课、提交听课信息及评价，每学期汇总听课结果形成同比和环比数据，用于支撑对课堂教学的评教依据。学生评教包括周期性的学生信息员反馈、期中教学座谈和期末学生网上评教三种渠道实现。企业评教主要针对课程教学内容和相关教学资源开展一次性评价。
四、总结与建议
职业院校开展内部质量保证体系建设时，对于不同的质量数据或诊断点，应该有着不同的监测与评价方式，学校要酌情选取多样化的评价与分析方式，组成完整的质保体系框架。内部质量保证体系运行时要坚持年度自我评估，将外部压力转化为内生动力，由规模发展转向内涵发展，坚持专项评估与整体评估相结合，从局部监管向整体管控转变，并形成以数据和事实说话的理念，从经验管理向科学管理转变。
参考文献：
[1]陈以一.高等学校内部教育教学质量保障体系建设的思考：基于同济大学教学质量保证体系的建设与实践[J].中国高教研究，2016（1）.
[2]严欣平，张其敏.新建本科院校内部教学质量保证体系建设研究与实践[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014（8）.
[3]张志强，王国柱，王兰珍.研究生教育内部质量保证体系建设与实践[J].北京教育（高教版），2014（7）.
[4]吴雪萍，郝人缘.欧盟职业教育和培训机构内部质量管理工具解析[J].比较教育研究，2016（3）.
[5]李岩，王亚萍.加拿大职业教育质量管理及对我国的启示[J].国外职业教育，2015（4）.
[6]赵丽萍，王朋娇.高校教育质量监控的体系与方法探究：评《高等教育质量管理：体系与方法》[J].教育探索，2015（12）.