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2002年初，北京明确提出发展首都金融业的概念。时任北京市长的刘淇讲：“首都经济是知识经济，应该大力发展第三产业，而第三产业的领头羊就是金融保险服务业。。2002年2月，北京市计委发布了《关于进一步加快发展第三产业的指导意见》，其中提到，要加快金融保险业发展，推进市场化国际化接轨，鼓励业务创新，积极拓宽金融服务领域，促进银行、证券、基金、信托、保险、融资租赁等现代金融业务发展。