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2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布了人口与生育政策的重大调整“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”随后中共中央、国务院印发了《关于调整完善生育政策的意见》，对如何落实这个政策提出了具体措施办法和意见。