本文以企业个体和地方政府引导下的产业集群整体为产业规划参与双方,以节约能源、促进低能耗产业发展为低碳经济发展内涵,建立低碳经济理念下的城市产业地理空间规划模型,分析规划均衡条件,求解规划均衡策略,仿真模拟规划策略变量对产业布局、产业结构的影响,并结合上海市的产业规划政策加以对比分析。结果表明:以产业用地开发成本为体现,新产业区规划中心越接近城市边界越易促进城市产业区的突破式发展;企业规模越大,能耗、迁移成本越低,则产业用地开发成本控制值越大;企业的规模和能耗特征共同决定了产业用地开发密度;新产业区规划时,若企业规模对用地面积的弹性大于对迁移成本的弹性,则企业规模越大,其土地使用费的梯度越大,越倾向于迁移,而企业对规划政策反应的异质性会减弱该倾向。实例分析部分表明,在上海市当前的产业结构下,新产业区规划不宜对低能耗产业的布局做过大调整;上海市在促进低能耗产业的发展上还有一定的改进空间。