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节约资源、保护环境是我国的基本国策.建设项目用海是对海洋环境影响较大的开发活动之一.大规模、高强度、快速扩张粗放式的海洋开发,不仅破坏了海洋生态环境和海岸景观,还严重制约了海洋生态文明建设.归根结底,这均是由于管理实践中缺乏衡量项目用海填海面积和占用岸线合理性的“尺子”,缺少控制建设项目用海效率、布局和投入的“标准”.为此,于2008年启动了“建设项目用海面积控制指标”的研究工作.