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改革开放以来．旅游业迅猛发展，已逐步成为新的经济增长亮点，并被不少地方确定为第三产业的支柱产业。在新形势下，如何做大做强旅游，促进旅游发展，财政资金引导作用的大小，产业政策配套和完善与否，对旅游资源、旅游生态环境、旅游服务企业等等的管理水平高低，直接影响着旅游业发展的合力形成，制约着旅游业的发展。