<正> 在旧体制下,制糖生产厂家只管生产不管销售,国家定死价格,商业专营公司统购包销。由于生产者不需考虑市场需求,产销脱节,生产带有很大的盲目性。实践证明,这种管理体制是阻碍生产力发展的。几年前,国家对食糖销售政策做了一些调整和补充,这包括拨给生产厂家一定数量的计划外自销指标;减少中间批发环节;允许以食糖为原料的生产厂家按国家下达的调拨计划到食糖生产厂家直接购糖。但这并没有从根本上解决问题,而且又出现了新的矛盾:工商两家利益难以协调。一方面,工业的计划外冲击商业的计划内。其一是价格冲击,工业以灵活的价格将食糖抛入市场,增添了商业的后顾之忧;其二是渠道冲击,过去所有的食糖销售渠道都是由商业专营公司掌握的,工业有了一块自销指标后,导致工商两家极力争夺有限市场,商业受到冲击。另一方面,销区商业专营公司利用行政手段限制产区生产厂家销售。其一是限制流向,控制食糖按实际需求进入销区;其二是限制生产厂家与用户直接见面,造成了工业库存大量积压,增加了工业贷款,影响了资金周转。