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一定时期的土地产权制度必须与一定时期的经济社会发展相适应。近年来,随着中国经济社会的发展,现有的土地产权制度愈发凸显其困境。主要表现为土地所有权性质模糊,所有权主体“虚位”,土地权能残缺,土地预期不稳以及流转不畅。解决当前农村土地产权制度的困境迫切需要明确农村土地所有权的主体,扎实推进土地确权登记颁证工作,建立科学合理的土地流转制度以及加强相关制度建设的配套。