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清末民初，在列强入侵和西方民族主义思潮影响下，边疆少数民族地区开始出现分裂主义思想和运动的倾向。西藏地方谋求“独立”的倾向是在英国殖民势力的利诱与挑唆下产生的。十三世达赖喇嘛（1913年元月返抵拉萨重掌政教大权，1933年12月圆寂）民初“亲英”的政治选择与时局及他所处环境的影响密切关联，但这种与中央疏离的政治取向显然助长了英国欲将西藏纳入殖民体系的气焰，却违背了中华民族寻求统一的强烈意愿。其执政晚期的政治转向对于承继和延续自元以来中央政府与西藏之间所保持的统属关系起到了关键的作用。