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随着我国改革开放的深入发展，对外交流不断增多，我国出国(境)留学、进修、讲学、访问、考察、旅游、探亲访友．求职谋生等人员日益增多，这不仅增进了与各国人民的友谊和各行各业之间的关系，也对促进我国的经济、科学、文化等发展起了重要作用。在这些对外交往中，绝大多数政府、团体和个人是非常友好的，也给予了多方面的支持、关心和协助。但是也有一些国家(地区)的敌对组织包括间谍情报机关对我国出访的人员表现出了“特别的关心”，不但进行跟踪监视(包括人力的和技术的)，甚至企图利用各种方法和手段收买、策反我出国(境)人员。