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摘要：避孕药具管理是计划生育工作中的重要组成部分，对控制人口过快增长有着积极的意义。随着时代的发展，药具工作面临着更多新问题与新挑战。因此，必须深化药具管理机制，创新工作方式方法，切实做好药具免费发放工作，为广大育龄群众提供安全、有效、免费的药具产品。本文首先阐述了抓好避孕药具管理工作的重要性，并探讨存在的主要问题及解决对策，以推进计生工作的持续发展。
关键词：避孕药具管理；计生工作；对策
避孕药具是计划生育工作顺利实施的重要物质基础，在保持低生育水平，提高人口出生质量方面有着不可替代的作用。随着避孕知识的大量普及，育龄群众对避孕药具的接受度也逐渐提高。但由于使用不当等原因，避孕效果并不理想。每年由于避孕失败而人工流产的妇女人数较多。因此，有必要加强对避孕药具的管理，以及有力推进避孕节育工作的顺利开展。
一、抓好避孕药具管理工作的重要性
人工流产（意外妊娠）对女性的身心健康会造成较大的影响。首先会对子宫颈造成不小的创伤，特别是反复人流后将严重损伤子宫内膜，从而造成闭经、不孕、高危妊娠等疾病。据统计显示，在我国由宫颈癌引起的死亡率仅次于癌症。其次，人流女性中有不少未婚先孕的少女，在传统道德观念的影响下，她们羞于告知他人，加上经济能力有限，因此，术前容易产生焦虑与恐惧心理，不利于术后恢复[1]。那么，如何有效避免意外妊娠对降低人工流产发生率有着积极的意义。避孕药具的正确使用是避孕工作中的有效措施之一。计生部门要加强对避孕药具的管理，切实落实免费发放政策，以满足避孕节育工作的需要。
二、避孕药具管理工作中存在的不足
（一）管理水平有待提高
由于领导层对避孕药具管理工作重视不够，认为这属于计生指导站的工作，直接将药具工作下放，未认真抓落实。这造成药具工作缺乏规范性，往往浮于表面。另外，药具管理人员业务水平整体偏低，加上服务理念不足，极大制约了药具管理工作的有效开展。
（二）育龄信息收集难度大
随着改革开放的深化，外出务工人员日益增多，人户分离现象也更加普遍。特别是农村流动人口较多，文化程度偏低，加上就业行为的随意性与生育行为的隐蔽性，给计生管理服务工作增加了不少难度，难以全面掌握育龄信息。
（三）部门联动有待进一步加强
当前，公安部门在办理户口登记、暂住证时，已取消了查验计划生育的相关证据，因此，计生部门难以获得外来人员的有效信息。
三、加强避孕药具管理的有效措施
（一）高度重视，健全管理机制
相关部门领导要充分认识到避孕药具管理工作的重要性，这是实现人口目标的物质保障。因此，必须健全相关管理制度，使药具管理更加规范化、科学化。首先，实行药具管理目标责任制。各级政府要把此项工作纳入人口与计划生育目标责任制考核工作，并作为一项考核指标。各乡镇计生服务站必须做到药具有专柜，村有药箱（包），要求药具质量达标，未过期。其次，要加大财政扶持，并健全相关台账，由专人管理药具账务，确保经费用到刀刃上。再次，要在现有药具管理制度的基础上，增设一些管理制度，如避孕药具进出管理细则、避孕药具管理绩效考核制度等。最后，要积极应用信息化技术，采用先进的药具管理软件，健全药具信息档案，共享计生信息数据，以进一步提高药具管理服务水平。
（二）以人为本，增强服务意识
药具服务对象是广大育龄群众，因此，计生工作者必须树立“以人为本”的服务理念，围绕“人”字开展药具服务工作，增强服务的主动性与自觉性。首先，要实现药具发放专柜的统一，药具品种的统一，免费发放点标识的统一，工作步骤的统一，即“四统一”。育龄群众便能及时了解最新、最科学的避孕药具信息与咨询服务，在充分知情的前提下，自主选择适合自己的相关药具，从而降低意外妊娠的发生率[2]。其次，要健全乡村二级药具台账，实现“三清”，即药具使用对象清，药具保管与数量清，药具使用效果清。再次，要推行药具使用随访制度。通过大力宣传，按月发放，定期随访，确保将药具发放工作落实到位。同时，将育龄群众的意见统一收集后，定期进行分析研究，并提出解决对策，及时改进工作方式。
（三）加强计生干部队伍建设，提高计生服务水平
首先，要积极推进计生干部人事制度改革，制定岗位准入机制。明确岗位职责及准入条件，面向社会进行公开招聘，将更多专业性人才吸纳到计生干部队伍中。同时，工作人员必须获得工作资格证，持证上岗。其次，要加强绩效考核，将岗位职责、工作目标作为考核指标，将考评结果和薪资待遇、职务晋升挂钩，最大限度激发广大计生干部的主观能动性。对于多次考评不合格的人员要适当调岗或予以辞退。最后，要将教育培训工作常态化、制度化，定期组织分类培训和业务指导，重点学习相关法律法规、人口理论、药具管理、避孕节育等知识。
（四）积极宣传，保证群众知情选择权
我们要运用多种途径宣传避孕药具免费发放政策及相关使用知识，以提高群众的知情选择权。一方面可以利用广播电视、网络、发放手册等方式向群众宣传相关信息，从而营造出浓厚的药具宣传氛围。另一方面要善于利用“三八妇女节”、“母亲节”、“7.11世界人口日”等重大节日，开展主题宣传活动，以进一步提高群众对药具知识和相关政策的知晓率。
参考文献：
[1]吴立群.浅析避孕药具管理的思路与对策[J].求医问药，2011，9（8）：41-41.
[2]张梅仙.规范避孕药具管理，提高服务质量[J].中国现代医生，2010，48（7）：81-81.
关键词：避孕药具管理；计生工作；对策
避孕药具是计划生育工作顺利实施的重要物质基础，在保持低生育水平，提高人口出生质量方面有着不可替代的作用。随着避孕知识的大量普及，育龄群众对避孕药具的接受度也逐渐提高。但由于使用不当等原因，避孕效果并不理想。每年由于避孕失败而人工流产的妇女人数较多。因此，有必要加强对避孕药具的管理，以及有力推进避孕节育工作的顺利开展。
一、抓好避孕药具管理工作的重要性
人工流产（意外妊娠）对女性的身心健康会造成较大的影响。首先会对子宫颈造成不小的创伤，特别是反复人流后将严重损伤子宫内膜，从而造成闭经、不孕、高危妊娠等疾病。据统计显示，在我国由宫颈癌引起的死亡率仅次于癌症。其次，人流女性中有不少未婚先孕的少女，在传统道德观念的影响下，她们羞于告知他人，加上经济能力有限，因此，术前容易产生焦虑与恐惧心理，不利于术后恢复[1]。那么，如何有效避免意外妊娠对降低人工流产发生率有着积极的意义。避孕药具的正确使用是避孕工作中的有效措施之一。计生部门要加强对避孕药具的管理，切实落实免费发放政策，以满足避孕节育工作的需要。
二、避孕药具管理工作中存在的不足
（一）管理水平有待提高
由于领导层对避孕药具管理工作重视不够，认为这属于计生指导站的工作，直接将药具工作下放，未认真抓落实。这造成药具工作缺乏规范性，往往浮于表面。另外，药具管理人员业务水平整体偏低，加上服务理念不足，极大制约了药具管理工作的有效开展。
（二）育龄信息收集难度大
随着改革开放的深化，外出务工人员日益增多，人户分离现象也更加普遍。特别是农村流动人口较多，文化程度偏低，加上就业行为的随意性与生育行为的隐蔽性，给计生管理服务工作增加了不少难度，难以全面掌握育龄信息。
（三）部门联动有待进一步加强
当前，公安部门在办理户口登记、暂住证时，已取消了查验计划生育的相关证据，因此，计生部门难以获得外来人员的有效信息。
三、加强避孕药具管理的有效措施
（一）高度重视，健全管理机制
相关部门领导要充分认识到避孕药具管理工作的重要性，这是实现人口目标的物质保障。因此，必须健全相关管理制度，使药具管理更加规范化、科学化。首先，实行药具管理目标责任制。各级政府要把此项工作纳入人口与计划生育目标责任制考核工作，并作为一项考核指标。各乡镇计生服务站必须做到药具有专柜，村有药箱（包），要求药具质量达标，未过期。其次，要加大财政扶持，并健全相关台账，由专人管理药具账务，确保经费用到刀刃上。再次，要在现有药具管理制度的基础上，增设一些管理制度，如避孕药具进出管理细则、避孕药具管理绩效考核制度等。最后，要积极应用信息化技术，采用先进的药具管理软件，健全药具信息档案，共享计生信息数据，以进一步提高药具管理服务水平。
（二）以人为本，增强服务意识
药具服务对象是广大育龄群众，因此，计生工作者必须树立“以人为本”的服务理念，围绕“人”字开展药具服务工作，增强服务的主动性与自觉性。首先，要实现药具发放专柜的统一，药具品种的统一，免费发放点标识的统一，工作步骤的统一，即“四统一”。育龄群众便能及时了解最新、最科学的避孕药具信息与咨询服务，在充分知情的前提下，自主选择适合自己的相关药具，从而降低意外妊娠的发生率[2]。其次，要健全乡村二级药具台账，实现“三清”，即药具使用对象清，药具保管与数量清，药具使用效果清。再次，要推行药具使用随访制度。通过大力宣传，按月发放，定期随访，确保将药具发放工作落实到位。同时，将育龄群众的意见统一收集后，定期进行分析研究，并提出解决对策，及时改进工作方式。
（三）加强计生干部队伍建设，提高计生服务水平
首先，要积极推进计生干部人事制度改革，制定岗位准入机制。明确岗位职责及准入条件，面向社会进行公开招聘，将更多专业性人才吸纳到计生干部队伍中。同时，工作人员必须获得工作资格证，持证上岗。其次，要加强绩效考核，将岗位职责、工作目标作为考核指标，将考评结果和薪资待遇、职务晋升挂钩，最大限度激发广大计生干部的主观能动性。对于多次考评不合格的人员要适当调岗或予以辞退。最后，要将教育培训工作常态化、制度化，定期组织分类培训和业务指导，重点学习相关法律法规、人口理论、药具管理、避孕节育等知识。
（四）积极宣传，保证群众知情选择权
我们要运用多种途径宣传避孕药具免费发放政策及相关使用知识，以提高群众的知情选择权。一方面可以利用广播电视、网络、发放手册等方式向群众宣传相关信息，从而营造出浓厚的药具宣传氛围。另一方面要善于利用“三八妇女节”、“母亲节”、“7.11世界人口日”等重大节日，开展主题宣传活动，以进一步提高群众对药具知识和相关政策的知晓率。
参考文献：
[1]吴立群.浅析避孕药具管理的思路与对策[J].求医问药，2011，9（8）：41-41.
[2]张梅仙.规范避孕药具管理，提高服务质量[J].中国现代医生，2010，48（7）：81-81.