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中国南车集团和中国北车集团于2015年合并成中国中车集团,合并的方法是以中国南车向中国北车在A股市场以及H股市场发行新股进行换股吸收合并,合并上市后的中国中车集团总价值将高达3300亿元。本文从政策性垄断的价值取向出发,研究南车北车合并案涉及的政策性垄断的合理性与合法性,提出完善我国政策性垄断的法律建议。