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摘 要：本文将以四川省通江縣作为此次论文的研究对象，进行调查研究，在经过调查问卷的形式以及召开群众座谈会的方式，对贫困户、贫困人口进行调查，了解新一轮退耕还林情况、造林主要树种、经营模式、贫困户收入情况以及退耕还林收入在家庭总收入中的比重情况等，进一步分析新一轮退耕还林工程助推脱贫攻坚中发挥的作用。从调查结果了解到，新一轮退耕还林在加快农民脱贫致富、优化农村生产中发挥着比较积极的作用。
关键词：退耕还林；脱贫攻坚；作用；建议四川省通江县对新一轮的退耕还林机遇紧紧把握，在开展工作的过程中，充分的尊重农户的意愿以及扶贫开发的实际情况，把生态扶贫当做突破口以及着力点，将全县157个建档立卡的贫困村分年度的开展全覆盖工作，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，助力全县脱贫攻坚。力争2018年，实现新一轮退耕还林全覆盖现有建档立卡贫困户28023户、贫困人口70545人。
一、研究状况以及研究方法
1.研究地区概括。在上一轮的退耕还林工程中，通江县完成了退耕还林工程任务13.4万亩， 项目覆盖86个贫困村、贫困户5524户、贫困人口20115人，贫困户的人均收入增收574 元。在新一轮的退耕还林工程中，通江县一共完成了10.14万亩建设任务，主要表现在核桃、茶叶、花椒等具有地方特色的产业达到了8.25万亩。通过对优势支柱产业的积极培育，达到了户户有项目、村村有产业的目标，确保精准贫困户能够直接的参与进来，并且直接受益，确保收入的稳定增加。
2.研究方法。在这次研究过程中主要是采用了调查问卷以及召开群众干部座谈会的方法。对通江县的10个贫困县，总共16个乡镇、17个村、145户农民进行了调查。主要是对新一轮退耕还林工程参与农户的影响、造林经营模式、农户收入状况以及收入比重等进行调查。
二、调查结果分析
1.贫困户退耕还林情况。在这次研究的10个县中，总共完成了退耕还林19080公顷，其中有4898.6公顷是退耕还林，是总数的25.67%；其中有120个乡镇，51个贫困乡镇，是总数的42.50%，80340户农户中有20402户是贫困户；总共342739口人中有79023人属于贫困户，占23.06%。从这些数据中可以知道，新一轮的退耕还林工程主要是向贫困地区开展，以此来增加农民的收入，促进农户更早脱贫。
2.主要造林树种和管理模式。新一轮退耕还林工程既考虑到生态环境又致力于促进农户脱贫致富，不再受生态林以及经济林比例的制约，10个县在2014到2016年两年时间内实现了19080公顷建设任务，有16745.67公顷是经济林，是总数的87.77%，其主要有29.06%是核桃，13.53%是茶叶，9.96%是刺梨，9.83%是李子，5.54%是桃，板栗占2.91%，梨子2.71%，石榴2.17%，1.49%的樱桃等。2334.33公顷是生态林，7.24%是杉木，1.22%是柏木，1.19%是黄柏，马尾松占0.99%。在调查结构中得知，经济林在第三年便开始结果，接下来两年是盛产时期，且在盛产时其年均收入可以达到181055.5元每公顷，根据调查结果，10个县人均种植经济林面积0.0487公顷来计算，到2020年，农户在新一轮退耕还林工程中的人均收入可以每年增加881.7元，这为农户脱贫致富提供了保障。
在经营模式上很多农村都采取了村民变股东、农村资源变资产、资金变股金的“三变”模式，将农民承包的耕地通过入股的方式交由公司、专业合作社、大户等经营管理。在调查的10个县里，有7个县引进了大户、公司等经营承包的模式，其中有14900.07公顷是农民自己在经营，占总面积的78.09%，有8.44%，1609.93公顷是公司在承包经营，合作社占7.81%，总共1490.20公顷，大户占5.66%，总共1079.80公顷。在农户土地以及劳动力入股的方式中，公司承包经营模式调整了农业的产业结构，调动了各类社会资金，为农民更早脱贫致富保驾护航。
三、建议
如何抓住新一轮退耕还林的机遇，促进贫困地区、贫困农户脱贫致富，是通江县新一轮退耕还林工程的一大重点。结合这次的调查，给出了以下几点建议。
1.整合资金，调整农村产业结构，发展林业，助推增收脱贫。产业发展脱贫一批是脱贫攻坚的五个措施之一。要充分抓住新一轮退耕还林的机会，坚持“生态产业化，产业生态化”的理念，退出基地和产业，实现生态好，百姓安居乐业。为了能够进一步提高农户在新一轮退耕还林工程中的收入，巩固退耕还林的成果，建议充分利用生态不受生态林比例的条件，发展林下经济，将农用资金整合到退耕还林工程上，因地制宜，选择合适的、经济效益高、前景好的经济树种发展特色经济林，打造高质量的退耕还林基地。以此来稳定农民的收益，加快实现农民脱贫致富。
2.积极引进新的农业经营主体。林业是一行经济化比较显著的行业，要总结前一轮退耕还林工程中一家一户难脱贫的经验，在新一轮的退耕还林工程中，要积极引进新的农业经营主体。结合“三变”改革模式，积极引导农户将退耕以入股、流转的方式交于公司、大户、专业合作社来统一承包管理。一方面，这样做有利于调整农业产业结构实现规模化经营管理，避免单家单户劳动力缺乏、资金不足、技术不全以及后期经营管理跟不上，经济效益低等现象；另一方面还有利于推动社会各类资金的融入，避免退耕还林工程投资低的问题，提高退耕还林的经济效益以及质量。在退耕还林的流转过程中，可以克服资金周转问题，增加农户的退耕还林收入；通过经营主体分红的形式，提高退耕农户的可经营性，在各种新型经营主体的生产活动中实现就地经营，就近就业。
3.积极争取退耕还林任务。目前通江县适宜退耕还林的土地面积有100.6万公顷，有77.07万公顷是三大贫困地区的面积。为了能够满足农户对退耕还林任务的需求，应该积极争取将通江县全部适宜退耕还林的土地面积划入退耕还林范围，以此来满足贫困地区以及贫困农户对退耕还林任务的需求。
4.做好退耕还林劳动力的转移就业工作。在实行退耕还林过程之后，有一大批劳动力将被释放出来，在这次调研中发现，有1/3的劳动力选择外出劳作，并且家庭人均年收入有42%是由外出劳动所得。所以，要妥善处理好退耕还林农户劳动力的就业问题，这也是农户脱贫增收的一个关键问题。一方面是因为退耕还林的产业吸引了退耕农户的注意，尤其是贫困农户的就业；另一方面是加强退耕农户剩余劳动力培训，优先输出劳动力；其次是积极引导农户发展林下经济，实现农户自主创业。
四、结语
综上所述，在通江县实行新一轮的退耕还林工程对助推脱贫有着十分积极的作用，新一轮退耕还林工程的实施不仅帮助改变农户农业的产业结构，还增加了农户的收入，促进了贫困农户的脱贫致富。
参考文献：
[1].邢晓燕.关于加快落实新一轮退耕还林工程的通知[J].通江县财经大学，2012（24）：229-230.
[2].李伟建.通江县省新一轮退耕还林工程实施效果及产后发展探讨，通江县农业科学，2016（4）：52-56.
[3].陈春桃.退耕还林工程对农户的收入影响分析[J].农业技术分析，2014（10）：58-61.
作者简介：张玲（1968-1-13），女，汉族 ，四川省通江县人，大专，林业工程师，从事林业方面工作。
关键词：退耕还林；脱贫攻坚；作用；建议四川省通江县对新一轮的退耕还林机遇紧紧把握，在开展工作的过程中，充分的尊重农户的意愿以及扶贫开发的实际情况，把生态扶贫当做突破口以及着力点，将全县157个建档立卡的贫困村分年度的开展全覆盖工作，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，助力全县脱贫攻坚。力争2018年，实现新一轮退耕还林全覆盖现有建档立卡贫困户28023户、贫困人口70545人。
一、研究状况以及研究方法
1.研究地区概括。在上一轮的退耕还林工程中，通江县完成了退耕还林工程任务13.4万亩， 项目覆盖86个贫困村、贫困户5524户、贫困人口20115人，贫困户的人均收入增收574 元。在新一轮的退耕还林工程中，通江县一共完成了10.14万亩建设任务，主要表现在核桃、茶叶、花椒等具有地方特色的产业达到了8.25万亩。通过对优势支柱产业的积极培育，达到了户户有项目、村村有产业的目标，确保精准贫困户能够直接的参与进来，并且直接受益，确保收入的稳定增加。
2.研究方法。在这次研究过程中主要是采用了调查问卷以及召开群众干部座谈会的方法。对通江县的10个贫困县，总共16个乡镇、17个村、145户农民进行了调查。主要是对新一轮退耕还林工程参与农户的影响、造林经营模式、农户收入状况以及收入比重等进行调查。
二、调查结果分析
1.贫困户退耕还林情况。在这次研究的10个县中，总共完成了退耕还林19080公顷，其中有4898.6公顷是退耕还林，是总数的25.67%；其中有120个乡镇，51个贫困乡镇，是总数的42.50%，80340户农户中有20402户是贫困户；总共342739口人中有79023人属于贫困户，占23.06%。从这些数据中可以知道，新一轮的退耕还林工程主要是向贫困地区开展，以此来增加农民的收入，促进农户更早脱贫。
2.主要造林树种和管理模式。新一轮退耕还林工程既考虑到生态环境又致力于促进农户脱贫致富，不再受生态林以及经济林比例的制约，10个县在2014到2016年两年时间内实现了19080公顷建设任务，有16745.67公顷是经济林，是总数的87.77%，其主要有29.06%是核桃，13.53%是茶叶，9.96%是刺梨，9.83%是李子，5.54%是桃，板栗占2.91%，梨子2.71%，石榴2.17%，1.49%的樱桃等。2334.33公顷是生态林，7.24%是杉木，1.22%是柏木，1.19%是黄柏，马尾松占0.99%。在调查结构中得知，经济林在第三年便开始结果，接下来两年是盛产时期，且在盛产时其年均收入可以达到181055.5元每公顷，根据调查结果，10个县人均种植经济林面积0.0487公顷来计算，到2020年，农户在新一轮退耕还林工程中的人均收入可以每年增加881.7元，这为农户脱贫致富提供了保障。
在经营模式上很多农村都采取了村民变股东、农村资源变资产、资金变股金的“三变”模式，将农民承包的耕地通过入股的方式交由公司、专业合作社、大户等经营管理。在调查的10个县里，有7个县引进了大户、公司等经营承包的模式，其中有14900.07公顷是农民自己在经营，占总面积的78.09%，有8.44%，1609.93公顷是公司在承包经营，合作社占7.81%，总共1490.20公顷，大户占5.66%，总共1079.80公顷。在农户土地以及劳动力入股的方式中，公司承包经营模式调整了农业的产业结构，调动了各类社会资金，为农民更早脱贫致富保驾护航。
三、建议
如何抓住新一轮退耕还林的机遇，促进贫困地区、贫困农户脱贫致富，是通江县新一轮退耕还林工程的一大重点。结合这次的调查，给出了以下几点建议。
1.整合资金，调整农村产业结构，发展林业，助推增收脱贫。产业发展脱贫一批是脱贫攻坚的五个措施之一。要充分抓住新一轮退耕还林的机会，坚持“生态产业化，产业生态化”的理念，退出基地和产业，实现生态好，百姓安居乐业。为了能够进一步提高农户在新一轮退耕还林工程中的收入，巩固退耕还林的成果，建议充分利用生态不受生态林比例的条件，发展林下经济，将农用资金整合到退耕还林工程上，因地制宜，选择合适的、经济效益高、前景好的经济树种发展特色经济林，打造高质量的退耕还林基地。以此来稳定农民的收益，加快实现农民脱贫致富。
2.积极引进新的农业经营主体。林业是一行经济化比较显著的行业，要总结前一轮退耕还林工程中一家一户难脱贫的经验，在新一轮的退耕还林工程中，要积极引进新的农业经营主体。结合“三变”改革模式，积极引导农户将退耕以入股、流转的方式交于公司、大户、专业合作社来统一承包管理。一方面，这样做有利于调整农业产业结构实现规模化经营管理，避免单家单户劳动力缺乏、资金不足、技术不全以及后期经营管理跟不上，经济效益低等现象；另一方面还有利于推动社会各类资金的融入，避免退耕还林工程投资低的问题，提高退耕还林的经济效益以及质量。在退耕还林的流转过程中，可以克服资金周转问题，增加农户的退耕还林收入；通过经营主体分红的形式，提高退耕农户的可经营性，在各种新型经营主体的生产活动中实现就地经营，就近就业。
3.积极争取退耕还林任务。目前通江县适宜退耕还林的土地面积有100.6万公顷，有77.07万公顷是三大贫困地区的面积。为了能够满足农户对退耕还林任务的需求，应该积极争取将通江县全部适宜退耕还林的土地面积划入退耕还林范围，以此来满足贫困地区以及贫困农户对退耕还林任务的需求。
4.做好退耕还林劳动力的转移就业工作。在实行退耕还林过程之后，有一大批劳动力将被释放出来，在这次调研中发现，有1/3的劳动力选择外出劳作，并且家庭人均年收入有42%是由外出劳动所得。所以，要妥善处理好退耕还林农户劳动力的就业问题，这也是农户脱贫增收的一个关键问题。一方面是因为退耕还林的产业吸引了退耕农户的注意，尤其是贫困农户的就业；另一方面是加强退耕农户剩余劳动力培训，优先输出劳动力；其次是积极引导农户发展林下经济，实现农户自主创业。
四、结语
综上所述，在通江县实行新一轮的退耕还林工程对助推脱贫有着十分积极的作用，新一轮退耕还林工程的实施不仅帮助改变农户农业的产业结构，还增加了农户的收入，促进了贫困农户的脱贫致富。
参考文献：
[1].邢晓燕.关于加快落实新一轮退耕还林工程的通知[J].通江县财经大学，2012（24）：229-230.
[2].李伟建.通江县省新一轮退耕还林工程实施效果及产后发展探讨，通江县农业科学，2016（4）：52-56.
[3].陈春桃.退耕还林工程对农户的收入影响分析[J].农业技术分析，2014（10）：58-61.
作者简介：张玲（1968-1-13），女，汉族 ，四川省通江县人，大专，林业工程师，从事林业方面工作。