千名弧儿救助案例分析

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  背景介绍
  
  家庭是社会的细胞,父慈母爱、儿女绕膝、其乐融融、幸福美满的家庭是构建和谐社会的基石,也是儿童健康成长、塑造美好心灵的港湾。天有不测风云,人有旦夕祸福。由于天灾人祸等原因,失去双亲,使那些曾在父母膝下撒娇、无忧无虑乐陶陶的孩子成了孤儿,惨淡人生重开始,自此形单影只。由于生活经验有限,知识贫乏,不谙世事,对许多复杂的事物和深刻的道理还不能明白,心理发育不健全,性格受到影响,或极为懦弱,或产生悲观厌世情绪,如何帮助他们认识世界、认识生活、认识周围的事物、认识人生,解决他们的生活、心理、教育等方面的问题成为社会工作者研究的课题。
  河南省开展了孤儿和特殊困境儿童救助工作,出台了《关于加强全省孤儿救助工作的意见》的政策,采取福利院集中供养,城镇孤儿纳入低保、农村孤儿纳入“五保”范围等措施,保障孤儿的生活、学习权益。由于河南是人口大省,人口基数大,孤儿群体比较大,据统计,河南目前有孤儿5.7万人;河南又是农业大省,人多地少,部分县区产业结构调整不完备,经济发展不平衡,农村家庭经济收入水平低而且孤儿相对比较分散,很多孤儿的生活环境和学习条件还比较差。河南省慈善总会2004年与中国嵩山少林寺联合开展了“千名孤儿救助”项目,对分布在全省19个县市1039名特别困难的孤儿进行救助,每人每年资助560元的生活费、学费和服装费,直至18周岁为止,其中考上大学的孤儿,由省慈善总会资助学费直至大学毕业。同年,与中国嵩山少林寺筹备建立了“少林慈幼院”,挑选出监护人生活特别困难的52名孤儿由慈幼院集中供养。项目实施几年来,省慈善总会共发放救孤善款185万元。
  
  项目实施
  
  一、调查研究。为开展助孤项目,省慈善总会多方寻找合作伙伴。在与嵩山少林寺签订协议后,专门召开会长办公会议,专题研究孤儿救助工作,通知各省辖市慈善会或筹备组进行孤儿调查摸底工作。
  二、申报核实。根据调查统计情况,建立孤儿救助档案(档案内容包括:孤儿姓名、性别、年龄、身体健康状况、家庭住址、是否就学及就读学校,是否有监护人及监护人经济收入情况),由各地市民政局或慈善会审查盖章后,报省慈善总会审核建档。
  三、社会劝募。每一次活动,每一次救助,我们不仅看到孤儿们一张张久违的笑脸,还看到各级领导、爱心人士的不倦身影,感受到社会各界的拳拳爱心。2004年“千名孤儿救助”项目启动时,省人大副主任、省慈善总会荣誉会长吴全智寄语孩子们“茁壮成长,成为自食其力的劳动者和社会主义的建设者”;2006年救助金发放时,省人大副主任、省慈善总会会长李志斌要求省慈善总会工作人员积极努力工作,进一步拓宽资金募集渠道;省民政厅黄亚林副厅长签发“慈善爱心”明信片,为资助孤儿募集资金;为筹集项目启动经费,与新浪网、易趣网共同举行“五方宝佛”慈善义拍活动,与省集邮公司联合举行“五方宝佛”邮票珍藏首场义卖会;2006年举办关爱孤儿河南联通慈善捐赠活动,现场拍卖所得善款定向捐赠给少林慈幼院;2007年6月6日—2008年8月8日,深航郑州分公司每售出一张机票捐一元钱,用于资助河南120名贫困孤儿去北京观看2008年奥运会;在公众场所摆放慈善多媒体募捐箱,为助孤项目的健康发展提供了资金保障和舆论支持。
  四、组织发放。根据资金募集情况,采取集中发放和委托发放两种形式。集中发放采用召开座谈会、举行救助金发放仪式,由受助孤儿现场领取救助金;委托发放就是省慈善总会将救助金电汇到各县民政局或慈善会,委托他们将救助款统一发放给受助孤儿。
  五、抽查评估。为保证孤儿救助金发放的及时性,在救助金发放完毕后,要求各县民政局或慈善会将发放名单(有领款人签名和手印)盖章后报省慈善总会备案。省慈善总会通过家庭访问、个案抽查等多种方式调查救助金是否按时足额发放。
  
  问题分析与思考
  
  “千名孤儿救助”项目自2004年实施以来,赢得了群众的广泛赞誉。从发展的角度看,无论在理论上还是实践上,都有许多新情况、新问题,需要进一步研究和探索。
  一、救孤工作任重道远。随着千名孤儿救助项目的实施,对帮扶其他孤儿起到了良好的示范和带动作用。通过内引外联,美国爱德基金会对河南省驻马店泌阳县120名孤儿、周口市600名孤儿实施救助;韩国世界慈善会资助周口市两名先天性心脏病孤儿实施手术;倡导为29名被拐婴儿找妈妈,在新乡市社会福利院设立救助29名被拐婴儿爱心基金;开展书画名家作品义拍义卖活动救助洛阳山区孤儿;河南电视台《武林风》栏目开展《武林风》慈善助孤活动;在郑州市福利院举行“中秋节让孤儿回家团圆”活动。上述这些活动与成千上万孤儿的需求相比,社会助孤力度还远远不够,需要进一步宣传助孤项目意义、内容,搭建爱心平台,充分发挥连接捐助者与受助者之间的桥梁纽带作用,凝聚社会爱心,让爱的接力棒继续传递,造福更多的孤儿。
  二、孤儿情感教育缺失问题。孤儿们的衣食温饱问题解决后,父母亲情隔绝问题凸现出来。据统计,孤儿监护人为爷奶的占61.9%,监护人为叔伯的占17.5%,其他的占20.6%。隔代抚养在孤儿监护中已经很普遍,孤儿的爷爷奶奶本身面临养老问题,没有太强能力抚养和教育这些孩子。为加大孤儿救助力度,丰富救助内容,为孤儿找一个家,让他们同正常家庭孩子一样能时刻感受到父母之爱、兄妹之情,开展了慈善爱心桥孤儿救助活动,借助媒体和总会《真爱》网站,提供全省散养孤儿有关信息,组织动员富有爱心的人士采取一帮一、一帮多、多帮一,争做义务爷爷、义务奶奶、义务爸爸、义务妈妈、义务哥哥、义务姐姐,在结对相帮方面作了一些有益的尝试。总体上看,取得的社会效果不是很显著,
  三、孤儿18岁后面临的就业问题。目前的救助水平基本上能够解决孤儿的温饱、上学问题,这只能是一时的避风港,他们最终还要走向社会,参与社会竞争,没有一技之长无法在社会上立足,就不了业,仍然存在步入歧途、危害社会的可能性。要解决他们的就业问题,一是要鼓励帮助孤儿继续接受教育,通过知识改变命运;二是提供职业技能培训,树立自立、自强的生活信心。少林慈幼院在这方面作了积极探索,慈幼院的孩子们星期一至星期五住校接受九年义务教育,星期六、星期日和假期学习少林武术、中医学等特色课程,为掌握一技之能奠定了基础。
  
  结束语
  
  助孤事业是一项民心工程,助孤就是要使温暖传递,爱心凝聚,需要更多的社会工作人员及慈善义工辛勤工作、无私奉献,让更多的人向孤儿张开双臂,让角落里的人们露出璀璨的笑容,看到生机勃勃的春天。只要人人献出一份爱,世界将变成美好的人间。
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