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摘要：施工实施阶段形成的施工技术资料，对工程建设及其再利用，有十分重要的作用，但在实际工作中，其重要性却常被人们忽视。本文通过对施工技术资料重要作用和管理现状的阐述，着重从法律法规的不完备、认识上不重视、管理不到位三方面分析施工技术资料暴露出的问题，有针对性地提出应对措施，以期提高施工技术资料的质量。
关键词：施工技术资料管理；问题；措施
1、施工技术资料在工程建设中的作用
（1）施工技术资料是工程质量的客观见证。施工技术资料包括施工质量管理资料和工程质量控制资料，施工质量管理资料主要包括工程概况，质量及安全报监手续，施工许可证（开工报告），施工组织设计，施工方案，技术交底，岩土工程、地质勘察报告，人工地基检测报告，深基坑监测记录，施工现场质量管理检查记录等，这些资料是保证工程施工质量的前提。工程质量控制资料主要包括图纸会审记录、设计变更记录，工程定位测量、放线记录、原材料、构配件的出厂合格证及见证取样送检试验报告，施工试验报告，施工记录，隐蔽验收记录，地基基础主体结构的检验及抽样监测资料，管线检测、设备调试记录，质量验收记录等。而这些资料分别起到了规范施工工序，保证建筑材料、构配件及设备符合设计文件和合同要求，并及时记录施工过程中各工序内在质量数据的作用，是工程质量状况的原始凭证。
通过对这些施工过程资料的分析、研究，可以评定工程是否符合相关标准、规范要求，工程质量是否合格。
（2）综合体现企业施工管理水平。施工技术资料是在施工过程中形成，因此，它是现场施工组织活动的真实记录，它直接或间接地记录了工程施工管理的造价、质量、进度三大控制目标的管理过程，记录了工程使用材料的品种、数量和质量，以及采用的技术方案和技术措施，劳动资源的组织和调配情况，综合体现出企业管理施工的水平，对这些资料的分析总结，可以使企业总结经验，提高生产效率和施工管理水平。
（3）及时传递工程信息，提供科学决策依据。施工过程中的施工技术资料是目标控制的基础性资料，经过加工处理，提炼成综合程度不同的在建工程信息，及时、准确地提供给各级主管部门、参建单位及相关人员，成为他们进行科学决策和控制管理的依据。
（4）开发利用企业资源，保证城市规范化建设。施工完成后形成的竣工资料，是企业知识、经验、成果的积累和储备，不仅是企业的重要资源也是进行再利用的重要来源，而且还是日后进行维护、改建、扩建和拆建的原始资料。如果少了这些重要资施工技术资料管理中的问题与应对措施料，就会对城市建设带来极大的盲目性，甚至对国家财产和城市建设带来严重后果。
（5）保证工程审计顺利完成的重要依据。为了加强工程项目的监督、管理，合理使用建设投资，防止违法、违纪和违规行为，保证工程的顺利实施，我国工程建设领域引入了工程审计制度。施工实施阶段关系到工程质量，是工程审计的一个关键阶段，工程中的竣工图，设计变更，工程签证，隐蔽工程记录，中间验收，材料、设备、构配件的合格证明，施工合同，工程进度款支付证书等资料是重要的审计依据，保证这些资料的真实、准确、完整，有助于提高审计效率，降低审计风险，保证工程审计顺利完成。
2、施工技术资料管理现状
工程实际中，普遍存在的现状是：工程完工，而竣工资料因原始资料不真实、不齐全、不规范，需经反复整改，才能达到规定要求，严重影响了竣工资料及时向建设单位移交，并给后续工作带来很大困难。为此，分析施工技术资料管理存在问题的原因，有助于有针对性地采取有效措施，提高施工技术资料的质量。
3、问题原因分析
施工技术资料涉及的专业范围广，收集过程贯穿整个工程，造成问题的原因有多方面。这里主要从法律法规的不完备、认识上不重视、管理不到位三方面进行分析。
（1）工程相关法律法规不完备。国家陆续出台的工程建设相关法律法规、管理制度及管理规定，为工程建设管理创造了良好的大环境。但相关法律法规尚存在不完备之处，一方面，缺乏一套切合实际的刚性管理制度，用来规范施工技术资料的管理。另一方面，由于规范建筑工程的法律法规较多，而规范其他工程的法规较少，使得地方城建档案管理部门根据相关法规出台的竣工资料归档范围及施工技术用表不全面，仅对建筑工程有比较全面的施工技术用表。至于，在市政工程施工技术用表中，与市政工程配套的验收表就不齐备，有些只能使用建筑工程的施工验收表，在填写内容上明显不符合市政工程实际。
（2）管理施工技术资料的意识淡薄。由于长期以来，在工程建设领域形成的重施工建设，轻施工技术资料管理的意识，使不少人包括一些领导对施工技术资料的重要性认识不足，对资料管理这块工作，往往不能配备熟悉业务的专职人员或配备人员是新手，对相关资料管理知识不熟悉，对实际工程中涉及到的专业了解不够，所以，不能主动去收集施工技术资料，全靠工程技术员给什么资料就收什么，待到验收时，问题就暴露出来了。
（3）监理管理水平有限，对施工资料管理不到位。按照建设部明文规定，“监理单位要协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、积累和立卷归档”。但由于，目前我国监理市场还不够规范，监理人员专业单一，监理人员整体水平低、素质差，具备综合管理素质的监理少。在实际中，监理对施工技术资料的监管往往不到位，这也是造成施工技术资料质量不高的原因之一。因此，解决上述问题，积极采取应对措施，是提高施工技术资料质量的必要途径。
4、应对措施
从项目管理的角度来看，建设单位始终是处在项目管理的核心地位，而且，根据我国建设工程质量管理条例，建设项目档案是由建设单位负责收集、整理并向建设行政主管部门或其他有关部门移交。所以，要管理好施工技术资料，由建设单位牵头抓起，更具有一定的针对性。
（1）建立健全适合本企业工程实际的管理制度。建设单位首先要对施工技术资料管理有一个目标，然后制定出既适合本单位工程实际、又具备可操作性的管理制度。这样，既好操作，又能起到指导管理的作用。例如，将施工技术资料交底纳入管理制度，因为建设单位对施工技术资料进行交底，是做好施工技术资料管理的前提。建设单位根据各工程的具体实际，结合城建档案管理规范以及本企业对施工技术资料的要求，对施工技术资料的收集、整理、范围、数量及质量向施工单位、监理，交代清楚，以便施工单位在收集、整理施工技术资料的过程中有依据，好操作。同时，有助于监理协助建设单位监督、检查施工过程资料的形成。
（2）加强学习，提高资料管理水平。提高管理人员素质，施工单位应对管理人员定期进行培训，学习相关相关标准、规范以提高自身素质和工作水平。培养现场资料员从思想上要有爱岗敬业精神，对资料的整理必须做到及时、真实、准确、、系统、完整。
（3）重视施工组织设计对管理活动的指导作用。随着工程建设领域的不断拓展，工程项目的复杂性各不相同，城建档案规定的归档范围不能满足施工资料收集需要的矛盾日漸凸显。而施工组织设计是针对具体工程项目进行施工管理的重要技术经济文件，它具有组织、计划工程中各生产要素的功能，起着指导、协调工程全过程的作用。因此，它是各工程项目施工技术资料收集、积累不可少的理论依据之一，应引起足够重视。
（4）运用合同法律手段做好施工技术资料管理。城建档案相关法规，明确指出，“建设单位在招标投标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要将工程档案的套数、费用、质量要求，移交时间等提出明确要求并及时收集”。因此，建设单位与施工单位签订合同时，应针对各项目具体特点，对资料套数、质量、范围、移交时间提出明确要求，尤其是对竣工图要按照国家对竣工图的绘制要求进行绘制做出规定。
（5）充分发挥监理对施工技术资料的监督作用。监理对施工技术资料的监管是监理工作的一项重要内容，加强施工技术资料过程控制是保证高质量的有效手段，监理对工程实体质量的控制，实际上也是建立在审核施工技术资料的基础上，通过原始资料数据与相应专业标准、规范进行对比、分析，发现问题，纠正偏差，达到控制工程质量的目的
6、总结
全面系统地收集施工技术资料，是施工管理极其重要的基础性工作，正确分析和利用施工技术资料对工程建设有极其重要的作用。
参考文献：
[1]陈涛.建筑工程竣工资料管理问题及应采取的措施[J].山西建筑.2010（32）
[2]金锐.建筑施工企业成本控制[J].太原城市职业技术学院学报.2007（02）
[3]王涛.浅谈工程量清单计价模式存在的问题和防范措施[J].四川建材.2008（03）
关键词：施工技术资料管理；问题；措施
1、施工技术资料在工程建设中的作用
（1）施工技术资料是工程质量的客观见证。施工技术资料包括施工质量管理资料和工程质量控制资料，施工质量管理资料主要包括工程概况，质量及安全报监手续，施工许可证（开工报告），施工组织设计，施工方案，技术交底，岩土工程、地质勘察报告，人工地基检测报告，深基坑监测记录，施工现场质量管理检查记录等，这些资料是保证工程施工质量的前提。工程质量控制资料主要包括图纸会审记录、设计变更记录，工程定位测量、放线记录、原材料、构配件的出厂合格证及见证取样送检试验报告，施工试验报告，施工记录，隐蔽验收记录，地基基础主体结构的检验及抽样监测资料，管线检测、设备调试记录，质量验收记录等。而这些资料分别起到了规范施工工序，保证建筑材料、构配件及设备符合设计文件和合同要求，并及时记录施工过程中各工序内在质量数据的作用，是工程质量状况的原始凭证。
通过对这些施工过程资料的分析、研究，可以评定工程是否符合相关标准、规范要求，工程质量是否合格。
（2）综合体现企业施工管理水平。施工技术资料是在施工过程中形成，因此，它是现场施工组织活动的真实记录，它直接或间接地记录了工程施工管理的造价、质量、进度三大控制目标的管理过程，记录了工程使用材料的品种、数量和质量，以及采用的技术方案和技术措施，劳动资源的组织和调配情况，综合体现出企业管理施工的水平，对这些资料的分析总结，可以使企业总结经验，提高生产效率和施工管理水平。
（3）及时传递工程信息，提供科学决策依据。施工过程中的施工技术资料是目标控制的基础性资料，经过加工处理，提炼成综合程度不同的在建工程信息，及时、准确地提供给各级主管部门、参建单位及相关人员，成为他们进行科学决策和控制管理的依据。
（4）开发利用企业资源，保证城市规范化建设。施工完成后形成的竣工资料，是企业知识、经验、成果的积累和储备，不仅是企业的重要资源也是进行再利用的重要来源，而且还是日后进行维护、改建、扩建和拆建的原始资料。如果少了这些重要资施工技术资料管理中的问题与应对措施料，就会对城市建设带来极大的盲目性，甚至对国家财产和城市建设带来严重后果。
（5）保证工程审计顺利完成的重要依据。为了加强工程项目的监督、管理，合理使用建设投资，防止违法、违纪和违规行为，保证工程的顺利实施，我国工程建设领域引入了工程审计制度。施工实施阶段关系到工程质量，是工程审计的一个关键阶段，工程中的竣工图，设计变更，工程签证，隐蔽工程记录，中间验收，材料、设备、构配件的合格证明，施工合同，工程进度款支付证书等资料是重要的审计依据，保证这些资料的真实、准确、完整，有助于提高审计效率，降低审计风险，保证工程审计顺利完成。
2、施工技术资料管理现状
工程实际中，普遍存在的现状是：工程完工，而竣工资料因原始资料不真实、不齐全、不规范，需经反复整改，才能达到规定要求，严重影响了竣工资料及时向建设单位移交，并给后续工作带来很大困难。为此，分析施工技术资料管理存在问题的原因，有助于有针对性地采取有效措施，提高施工技术资料的质量。
3、问题原因分析
施工技术资料涉及的专业范围广，收集过程贯穿整个工程，造成问题的原因有多方面。这里主要从法律法规的不完备、认识上不重视、管理不到位三方面进行分析。
（1）工程相关法律法规不完备。国家陆续出台的工程建设相关法律法规、管理制度及管理规定，为工程建设管理创造了良好的大环境。但相关法律法规尚存在不完备之处，一方面，缺乏一套切合实际的刚性管理制度，用来规范施工技术资料的管理。另一方面，由于规范建筑工程的法律法规较多，而规范其他工程的法规较少，使得地方城建档案管理部门根据相关法规出台的竣工资料归档范围及施工技术用表不全面，仅对建筑工程有比较全面的施工技术用表。至于，在市政工程施工技术用表中，与市政工程配套的验收表就不齐备，有些只能使用建筑工程的施工验收表，在填写内容上明显不符合市政工程实际。
（2）管理施工技术资料的意识淡薄。由于长期以来，在工程建设领域形成的重施工建设，轻施工技术资料管理的意识，使不少人包括一些领导对施工技术资料的重要性认识不足，对资料管理这块工作，往往不能配备熟悉业务的专职人员或配备人员是新手，对相关资料管理知识不熟悉，对实际工程中涉及到的专业了解不够，所以，不能主动去收集施工技术资料，全靠工程技术员给什么资料就收什么，待到验收时，问题就暴露出来了。
（3）监理管理水平有限，对施工资料管理不到位。按照建设部明文规定，“监理单位要协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、积累和立卷归档”。但由于，目前我国监理市场还不够规范，监理人员专业单一，监理人员整体水平低、素质差，具备综合管理素质的监理少。在实际中，监理对施工技术资料的监管往往不到位，这也是造成施工技术资料质量不高的原因之一。因此，解决上述问题，积极采取应对措施，是提高施工技术资料质量的必要途径。
4、应对措施
从项目管理的角度来看，建设单位始终是处在项目管理的核心地位，而且，根据我国建设工程质量管理条例，建设项目档案是由建设单位负责收集、整理并向建设行政主管部门或其他有关部门移交。所以，要管理好施工技术资料，由建设单位牵头抓起，更具有一定的针对性。
（1）建立健全适合本企业工程实际的管理制度。建设单位首先要对施工技术资料管理有一个目标，然后制定出既适合本单位工程实际、又具备可操作性的管理制度。这样，既好操作，又能起到指导管理的作用。例如，将施工技术资料交底纳入管理制度，因为建设单位对施工技术资料进行交底，是做好施工技术资料管理的前提。建设单位根据各工程的具体实际，结合城建档案管理规范以及本企业对施工技术资料的要求，对施工技术资料的收集、整理、范围、数量及质量向施工单位、监理，交代清楚，以便施工单位在收集、整理施工技术资料的过程中有依据，好操作。同时，有助于监理协助建设单位监督、检查施工过程资料的形成。
（2）加强学习，提高资料管理水平。提高管理人员素质，施工单位应对管理人员定期进行培训，学习相关相关标准、规范以提高自身素质和工作水平。培养现场资料员从思想上要有爱岗敬业精神，对资料的整理必须做到及时、真实、准确、、系统、完整。
（3）重视施工组织设计对管理活动的指导作用。随着工程建设领域的不断拓展，工程项目的复杂性各不相同，城建档案规定的归档范围不能满足施工资料收集需要的矛盾日漸凸显。而施工组织设计是针对具体工程项目进行施工管理的重要技术经济文件，它具有组织、计划工程中各生产要素的功能，起着指导、协调工程全过程的作用。因此，它是各工程项目施工技术资料收集、积累不可少的理论依据之一，应引起足够重视。
（4）运用合同法律手段做好施工技术资料管理。城建档案相关法规，明确指出，“建设单位在招标投标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要将工程档案的套数、费用、质量要求，移交时间等提出明确要求并及时收集”。因此，建设单位与施工单位签订合同时，应针对各项目具体特点，对资料套数、质量、范围、移交时间提出明确要求，尤其是对竣工图要按照国家对竣工图的绘制要求进行绘制做出规定。
（5）充分发挥监理对施工技术资料的监督作用。监理对施工技术资料的监管是监理工作的一项重要内容，加强施工技术资料过程控制是保证高质量的有效手段，监理对工程实体质量的控制，实际上也是建立在审核施工技术资料的基础上，通过原始资料数据与相应专业标准、规范进行对比、分析，发现问题，纠正偏差，达到控制工程质量的目的
6、总结
全面系统地收集施工技术资料，是施工管理极其重要的基础性工作，正确分析和利用施工技术资料对工程建设有极其重要的作用。
参考文献：
[1]陈涛.建筑工程竣工资料管理问题及应采取的措施[J].山西建筑.2010（32）
[2]金锐.建筑施工企业成本控制[J].太原城市职业技术学院学报.2007（02）
[3]王涛.浅谈工程量清单计价模式存在的问题和防范措施[J].四川建材.2008（03）