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作为上海最早一批大型居住社区的代表，虹口区曲阳社区已经走过数十年发展路程，社区居民亦进入快速老龄化时代。老龄化程度的加深，对社区催生出源源不断的服务需求。如何满足多元化的服务需求，这是众多大型居住社区面临的考验。
而更深远的考验是，一个成熟的居住型城区，如何激发持续不断的社会活力？很可能成为负担的服务压力，能否成功转化为社区活力？曲阳社区的探索，正是就此展开。而“服务”本身一方面被赋予了新的时代内涵，同时也成为一把开启活力之门的钥匙。
和谐之道——
“你们生活得好，我就高兴！”
31年前，79岁的邓小平来到曲阳社区。在走访民居、察看菜场后，老人由衷发出这样的感叹。
如今，在当年邓小平涉足的曲苑内，居民自发为伟人树起一尊铜像；而邓小平这句感叹，也成为曲阳人时时铭记的话语。
一切，可以从这个大型社区提供的服务说起。
“15分钟生活服务圈”的背后—瞄准居民需求，提升服务效能
2013年6月，这座“驿站”开始运营。附近居民就此有了一个“社区食堂”每日早中晚，市民驿站的二楼供应卫生可口、价格适中的三餐。而在一楼，社区生活咨询窗口、阅览书报角、体育彩票销售网点一应俱全。步出家门10分钟，基本的生活服务需求，就能在“市民驿站”中一站式搞定。
这是曲阳社区第三个 “市民驿站”。2008年，曲阳南部的玉田路上开出了全市第一家 “市民驿站”，吃饭、看病、办事、休闲等公共服务在这里悉数囊括，辐射数万居民。2010年，第二家“市民驿站”在北片的辉河路上启用。2013年，当南、中、北片各有一个“市民驿站”后，三栋小楼成为三座举足轻重的民生服务“客户端”，并成功构成了一个“15分钟生活服务圈”。
成立“市民驿站”的初衷，是为解决社区中棘手的“办事难、吃饭难、就医难、老年活动难”。曲阳社区老龄化程度超过30%，位列虹口区之首；老人中空巢老人又占相当比例。在这个被称为“卧城”的居住型社区，社区服务是否就近、就便，决定了千万居民的“社区认同感”。
“社区建设中，街道应该成为后台的支撑。这个后台怎么撑？”曲阳社区（街道）党工委书记赵强说，提供贴近需求的生活服务，并通过流程再造提升政府公共服务的效能，是社区治理的基础性要务。
为此，曲阳街道全力打造“10分钟社区生活服务圈”和“5分钟居民区文体 活动圈”，进而形成“15分钟生活服务圈”。三个“市民驿站”、居委会“两室”（居委会接待室、居民活动室）和社区“七中心”（社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区事务受理中心、社区行政中心、社区城市管理中心、社区综治中心、社区党员服务中心），在几年间相继建成，令“服务圈”成型的同时，更实现了政府服务的流程再造—一门式、扁平化、高效能。
百宝箱里蕴含的奥秘——
有效的服务，当能挠到“痒处”
毗邻曲阳公园、面朝交通干线的一块宝地，建街道办公楼，还是社区文化中心？这是8年前曲阳路街道面临的权衡。街道办公场所蜗居巴林路的一幢三层小楼，没有食堂、没有停车场，使用20多年亟待改建；居民则需要文化活动场地，原先的零星场所实在“不成气候”。最终街道干部形成共识：“宁愿机关办公挤，也要群众活动宽”。一座建筑面积达6800平方米的文化活动中心由街道筹资4200万元建造完成，街道工作人员则在狭小的办公楼中又度过了7年时光。
除了彰显作风外，这是一次典型的 “对位服务”。在曲阳，人们将其成为“嵌入式服务”，“嵌入”的内涵，正是紧贴居民最急切的、甚至就在“痒处”的需求。这种服务始于政府的作为，最终却能激活社区内在的力量，从而创造出更多的服务源泉—当文化中心回应了居民文体活动的热切呼声后，社区中孵化的一支支文体团队，日后便成了投身社区事务的中坚力量。
观察曲阳路街道的居委会，能对“嵌入式”有更好的理解。在许多居委会的办公室，都能看到一个“百宝箱”式的玻璃橱。橱中放满了手电筒、医药箱、雨伞、螺丝刀、保险丝、马桶活塞、缝纫机油……它们由街道补贴资金设立，专门用于应对居民生活中意想不到却又常常遇到的 “尴尬情况”。社区干部的思路简单而奏效：当居民需要时你“挠到痒处”，回过头来，对方就会对居民区产生朴素的感激和认同。
“百宝箱”源自来自曲阳首创的 “三全工作法”，街道为居委会摆脱行政负担，转而助其打造为“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的“全科居委”，为居民提供细致服务。而街道提供的同样是“挠到痒处”的支撑。每年曲阳路街道会划拨小额资金给居委会，除维护“百宝箱”的内容外，还由其在居民中征集最想解决的实事项目，并利用小额资金带领居民一同操办。
装几个晒衣架、为石凳增加一块木坐垫……许多居民喜闻乐见的“小事”悉数办成。在街道干部看来，小项目带来的，远不止居民的一声感谢作为社区骨干的居委干部在其中收获了威望，这将有助于其带领居民参与社区建设；而居民的自治热情更容易由此激活，成为社区服务新的提供方和力量源。
来自社区内外的回馈——
共建共享，绵延不绝的力量源
林云小区是上海首批“自治家园”试点小区之一。作为“嵌入式服务”最初的试验田，这个老小区已然收获居民自治的成果。
“党员亮身份”，在这里小区已是惯常。姓名、联系方式和特长的铭牌就贴在楼道里。居民有事不但能找居委，身边也有现成的帮手。同时，一批居民自发组建的小团队，也得到居民区党组织的精心扶持。
成立于2004年的“晚霞心苑”丝网花班，最初只是普通的“才艺团队”。但在自娱自乐过后，伴随着丝网花作品种类的丰富，以及队员们手艺的愈加娴熟，队员们想到：“为何不利用这一技之长，产生一定的经济效益，进而去帮助小区的一些困难居民？”
如今每逢节日或重大活动，丝网花班成员常常会摆出“义卖摊位”，售卖他们色彩鲜艳，异常逼真的丝网花作品，截至目前，该团队已经将义卖所得3万余元，全部用于帮助该小区的困难居民。
“小团队建家园”—在曲阳，这样的故事频频上演。赤三小区的退休教师胡秀花，凭着一腔热情和街道支持，数年间把几十位素昧平生的邻居培养成了志愿者，大家一起动手，硬是将废弃多年的大楼顶层改建成了集多种功能、供居民休闲的“康乐家园”。大批居民主动将家中的健身器、电视机等等捐献出来，只为让 “康乐家园”更多一点“家”的味道，让更多邻里得以分享。
“街道早已不是社区服务唯一的提供方。社区真正的主人是居民，街道要保障他们发挥出自己的力量。”赵强说。而同样在曲阳首创的“社区生活共同体”，则更令社区事务的参与方延伸至居民区之外：社区党工委搭建的这一平台，吸引驻区单位参与到社区事务的讨论、决策与处理中；区域内党组织、行政部门派出机构、企事业单位和社会组织等，与社区逐渐形成良性互动的“共治”体系。
虹口实验学校校长胡培华，是曲阳社区远近闻名的“博士校长”。胡培华还有一个身份：“曲阳教育小区主任”。“教育小区”顾名思义，一个曲阳社区教育资源组成的联盟，在自身办学之余，更为社区提供服务—11所加盟学校的场地向社区居民全方位开放，学校的教师也常常走进社区，站上“社区讲台”。
同样在社区生活共同体的框架下，16家社区单位设立了志愿者服务工作站，还有22个社区科普文化体育协会单位，社区文化建设和精神文明建设，很大程度上依靠着他们的作用。胡培华一言道出“共治”的核心：“社区分享我们的资源，我们分享社区的快乐。这，正是曲阳倡导的"共建共享"。”
而更深远的考验是，一个成熟的居住型城区，如何激发持续不断的社会活力？很可能成为负担的服务压力，能否成功转化为社区活力？曲阳社区的探索，正是就此展开。而“服务”本身一方面被赋予了新的时代内涵，同时也成为一把开启活力之门的钥匙。
和谐之道——
“你们生活得好，我就高兴！”
31年前，79岁的邓小平来到曲阳社区。在走访民居、察看菜场后，老人由衷发出这样的感叹。
如今，在当年邓小平涉足的曲苑内，居民自发为伟人树起一尊铜像；而邓小平这句感叹，也成为曲阳人时时铭记的话语。
一切，可以从这个大型社区提供的服务说起。
“15分钟生活服务圈”的背后—瞄准居民需求，提升服务效能
2013年6月，这座“驿站”开始运营。附近居民就此有了一个“社区食堂”每日早中晚，市民驿站的二楼供应卫生可口、价格适中的三餐。而在一楼，社区生活咨询窗口、阅览书报角、体育彩票销售网点一应俱全。步出家门10分钟，基本的生活服务需求，就能在“市民驿站”中一站式搞定。
这是曲阳社区第三个 “市民驿站”。2008年，曲阳南部的玉田路上开出了全市第一家 “市民驿站”，吃饭、看病、办事、休闲等公共服务在这里悉数囊括，辐射数万居民。2010年，第二家“市民驿站”在北片的辉河路上启用。2013年，当南、中、北片各有一个“市民驿站”后，三栋小楼成为三座举足轻重的民生服务“客户端”，并成功构成了一个“15分钟生活服务圈”。
成立“市民驿站”的初衷，是为解决社区中棘手的“办事难、吃饭难、就医难、老年活动难”。曲阳社区老龄化程度超过30%，位列虹口区之首；老人中空巢老人又占相当比例。在这个被称为“卧城”的居住型社区，社区服务是否就近、就便，决定了千万居民的“社区认同感”。
“社区建设中，街道应该成为后台的支撑。这个后台怎么撑？”曲阳社区（街道）党工委书记赵强说，提供贴近需求的生活服务，并通过流程再造提升政府公共服务的效能，是社区治理的基础性要务。
为此，曲阳街道全力打造“10分钟社区生活服务圈”和“5分钟居民区文体 活动圈”，进而形成“15分钟生活服务圈”。三个“市民驿站”、居委会“两室”（居委会接待室、居民活动室）和社区“七中心”（社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区事务受理中心、社区行政中心、社区城市管理中心、社区综治中心、社区党员服务中心），在几年间相继建成，令“服务圈”成型的同时，更实现了政府服务的流程再造—一门式、扁平化、高效能。
百宝箱里蕴含的奥秘——
有效的服务，当能挠到“痒处”
毗邻曲阳公园、面朝交通干线的一块宝地，建街道办公楼，还是社区文化中心？这是8年前曲阳路街道面临的权衡。街道办公场所蜗居巴林路的一幢三层小楼，没有食堂、没有停车场，使用20多年亟待改建；居民则需要文化活动场地，原先的零星场所实在“不成气候”。最终街道干部形成共识：“宁愿机关办公挤，也要群众活动宽”。一座建筑面积达6800平方米的文化活动中心由街道筹资4200万元建造完成，街道工作人员则在狭小的办公楼中又度过了7年时光。
除了彰显作风外，这是一次典型的 “对位服务”。在曲阳，人们将其成为“嵌入式服务”，“嵌入”的内涵，正是紧贴居民最急切的、甚至就在“痒处”的需求。这种服务始于政府的作为，最终却能激活社区内在的力量，从而创造出更多的服务源泉—当文化中心回应了居民文体活动的热切呼声后，社区中孵化的一支支文体团队，日后便成了投身社区事务的中坚力量。
观察曲阳路街道的居委会，能对“嵌入式”有更好的理解。在许多居委会的办公室，都能看到一个“百宝箱”式的玻璃橱。橱中放满了手电筒、医药箱、雨伞、螺丝刀、保险丝、马桶活塞、缝纫机油……它们由街道补贴资金设立，专门用于应对居民生活中意想不到却又常常遇到的 “尴尬情况”。社区干部的思路简单而奏效：当居民需要时你“挠到痒处”，回过头来，对方就会对居民区产生朴素的感激和认同。
“百宝箱”源自来自曲阳首创的 “三全工作法”，街道为居委会摆脱行政负担，转而助其打造为“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的“全科居委”，为居民提供细致服务。而街道提供的同样是“挠到痒处”的支撑。每年曲阳路街道会划拨小额资金给居委会，除维护“百宝箱”的内容外，还由其在居民中征集最想解决的实事项目，并利用小额资金带领居民一同操办。
装几个晒衣架、为石凳增加一块木坐垫……许多居民喜闻乐见的“小事”悉数办成。在街道干部看来，小项目带来的，远不止居民的一声感谢作为社区骨干的居委干部在其中收获了威望，这将有助于其带领居民参与社区建设；而居民的自治热情更容易由此激活，成为社区服务新的提供方和力量源。
来自社区内外的回馈——
共建共享，绵延不绝的力量源
林云小区是上海首批“自治家园”试点小区之一。作为“嵌入式服务”最初的试验田，这个老小区已然收获居民自治的成果。
“党员亮身份”，在这里小区已是惯常。姓名、联系方式和特长的铭牌就贴在楼道里。居民有事不但能找居委，身边也有现成的帮手。同时，一批居民自发组建的小团队，也得到居民区党组织的精心扶持。
成立于2004年的“晚霞心苑”丝网花班，最初只是普通的“才艺团队”。但在自娱自乐过后，伴随着丝网花作品种类的丰富，以及队员们手艺的愈加娴熟，队员们想到：“为何不利用这一技之长，产生一定的经济效益，进而去帮助小区的一些困难居民？”
如今每逢节日或重大活动，丝网花班成员常常会摆出“义卖摊位”，售卖他们色彩鲜艳，异常逼真的丝网花作品，截至目前，该团队已经将义卖所得3万余元，全部用于帮助该小区的困难居民。
“小团队建家园”—在曲阳，这样的故事频频上演。赤三小区的退休教师胡秀花，凭着一腔热情和街道支持，数年间把几十位素昧平生的邻居培养成了志愿者，大家一起动手，硬是将废弃多年的大楼顶层改建成了集多种功能、供居民休闲的“康乐家园”。大批居民主动将家中的健身器、电视机等等捐献出来，只为让 “康乐家园”更多一点“家”的味道，让更多邻里得以分享。
“街道早已不是社区服务唯一的提供方。社区真正的主人是居民，街道要保障他们发挥出自己的力量。”赵强说。而同样在曲阳首创的“社区生活共同体”，则更令社区事务的参与方延伸至居民区之外：社区党工委搭建的这一平台，吸引驻区单位参与到社区事务的讨论、决策与处理中；区域内党组织、行政部门派出机构、企事业单位和社会组织等，与社区逐渐形成良性互动的“共治”体系。
虹口实验学校校长胡培华，是曲阳社区远近闻名的“博士校长”。胡培华还有一个身份：“曲阳教育小区主任”。“教育小区”顾名思义，一个曲阳社区教育资源组成的联盟，在自身办学之余，更为社区提供服务—11所加盟学校的场地向社区居民全方位开放，学校的教师也常常走进社区，站上“社区讲台”。
同样在社区生活共同体的框架下，16家社区单位设立了志愿者服务工作站，还有22个社区科普文化体育协会单位，社区文化建设和精神文明建设，很大程度上依靠着他们的作用。胡培华一言道出“共治”的核心：“社区分享我们的资源，我们分享社区的快乐。这，正是曲阳倡导的"共建共享"。”