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东汉末年,贫富分化加剧,人灾天祸频仍,社会矛盾日益尖锐,东汉政府为渊驱鱼,为丛驱雀,使民心游离于对政权的拥护而去寻求其他释放能量的途径。而由于张陵、张衡、张角、张鲁等人有着较高的宗教素质、丰富的教义来源、雄厚的群众基础、有效的管理方法和稳定的经济来源,使民心归附于对教主的崇拜而使得道教得以创立和发展。总结和反思道教的产生的过程,对于今天的宗教管理和发展依然有着重要的意义。