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【摘要】我国经过改革开放之后，进入了社会主义市场经济时代。经济发展速度较快，促进了事业单位的发展。事业单位能够正常运行，稳定发展，有一个部门在其中起到不能忽视的作用，那就是会计部门。会计部门作为事业单位的众多部门之一，有一定的重要性，其中会计监督职能发挥着重要作用。会计监督职能属于财务管理的范畴。依据我国目前事业单位发展的情况来看，会计监督职能的作用发挥的不充分，诸多问题频频显现。完善不了会计的监督职能，容易给事业单位的财务管理工作起到阻碍的作用。事业单位中，会计监督职能的作用的有效性是相关部门需要研究的课题。
【关键词】事业单位 会计 监督职能 对策
改革开放促进了我国经济体制的转变，从原来的计划经济体制进步成现在的社会主义市场经济。事业单位在这样的推动下，迅速发展着。与此同时，事业单位需要接受的挑战也有很多，事业单位的会计部门需要处理的挑战问题也随之增加。原有的要求已经不能运用于现在的事业单位会计部门，针对新的形势，需要提出新的要求，并且程度要高。有调查显示，我国事业单位对于会计的管理有了不错的成绩，会计的很多职能都能够较小的发挥其自身的作用，比如会计的监督职能。还有些会计行为改进痕迹明显，如会计的核算，但事业单位若是想要确保本单位能够正常运行和平稳发展，会计监督职能发挥较小的作用是不够的，需要发挥的充分。分析事业单位目前会计监督职能发挥的情况，以及会计工作存在的问题，试讨论事业单位如何发挥会计的监督职能很有意义。
一、简述事业单位会计的监督职能
事业单位运行活动需要有严格的控制和规范，这样一来开展活动才能达到预期目标。体现这一点的功能，便是会计的监督职能。会计工作在事业单位中占有重要地位，其监督职能更是不容事业单位所忽视的内容，会计的监督职能在会计工作中的核心性和关键性很强。会计核算与它密切相关。合理地对经济活动进行监督是会计监督职能的特征。事业单位内外部会计监督职能的区分依据是监督范围有别于监督的权责。财政和审计以及税务部门是由外部会计监督职能演化而来。内部会计监督职能需要靠单位本身的会计人员和部门来体现。监督会计人员和会计人员监督单位会计核算，以及会计人员的相互监督都涵盖在会计监督的范畴当中。
事业单位执行会计的监督职能，对规范会计行为和准确汇报信息等都有很大的帮助。事业单位领导层还可以清楚认识到单位自身的财务状况。事业单位执行会计的监督职能，为开展财务防护工作提供前提条件，有利于减少在财务管理中失误产生的频率。单位规定和国家标准的实现也是要基于事业单位对会计监督职能的执行。事业单位开展会计监督工作，可以促进财务工作成效和管理水准的提升。
二、目前事业单位会计监督工作的情况和问题
改革开放促进了我国经济体制的转变，从原来的计划经济体制进步成现在的社会主义市场经济。事业单位在这样的推动下迅速发展着。很多事业单位都有开展会计监督工作，工作开展的程度还有待增加，事业单位执行会计监督职能的水平还需要进一步的提升，但从会计监督工作的发展空间来看，提升范围较大。
（一）纪律不紧绷
从目前事业单位财务状况来看，事业单位领导层对财务部门的纪律方面看得较轻，管理上有所疏忽。在实际中，事业单位职员没有财务纪律可言，对纪律没有概念，存在轻视心理。职员徇私舞弊挪用公家财产，不合理运用职务受贿贪污等不良现象频频发生在事业单位之中。这给事业单位造成严重后果，给事业单位的财务管理工作带来较大难度。社会经济的秩序因此被干擾，容易延缓市场经济发展的进程。有些部门自主支配经费没有上报事业单位领导层，扰乱事业单位财务纪律的同时，使会计的监督职能失去了它本应该发挥的作用。
（二）定期审查工作的开展欠缺有效性
我国有明确的明文规定，对事业单位，政府相关部门要定期开展审查工作。事业单位接受政府部门的审查，是合乎法律的。政府审查部门在进行工作时，可以依据法规处罚惩戒不符合要求的事业单位，处罚可以是行政方面的，也可以是经济方面的。在实际工作中，方方面面都会给审查工作造成不同程度的影响，从而使政府相关部门对事业单位的审查工作欠缺有效性。各种审查工作，有些事业单位职能参与其中的某项活动或者是几项活动，不能全部参与；有些事业单位不重视给予的相关惩罚，没有按照规定给政府相关部门递交罚金。事实证明，对事业单位的定期审查工作还需要进一步的落实，事业单位在处理财务和执行会计监督职能方面上，工作上有缺陷。
（三）不健全的管理机制
事业单位中出纳的工作主要涉及财务专章和票据单位的现金的管理。这样做容易使会计工作各部门之间缺少牵制，与之相关的机制也不能得以制定。会计管理工作的相关制度在大部分事业单位中有形成，但并不是一个健全的管理制度，不足的地方还有很多。事业单位的领导层对于会计工作的职工没有提供丰厚的待遇，在一定程度上，还制约了员工职位的晋升，会计人员的薪资问题还有待解决。事业单位对于财务管理以及会计工作的管理，在制度制定工作上还需要不断的完善。不健全的制度，容易影响职工的切身利益，从而降低会计工作人员工作的成效，减缓事业单位发展的进度。会计工作人员的切身利益受到了损害，会让其对自己的工作产生心理负担，使得会计部门难以执行其监督职能。
（四）会计工作出现信息失真的情况
事业单位对本单位制定合理的财务管理系统并且能够有效执行，其依据的法律明文是《会计法》。此法要求事业单位要将自己的财务状况定期汇报给领导层，汇报的信息要具备真实的特性。相关调查显示，二次修改财务处理的内容以及会计核算的数据等严重违规现象多次发生在少数事业单位中，此现象还具备很强的自主性和私立性。事业单位这样违规操作，可以使本单位逃脱会计的监督，使会计的监督职能无效执行，还会使会计信息不真实。会计工作中信息出现失真情况，可以从国有资产渐渐流失和税务混乱中可以体现。 三、有效执行会计监督职能的对策
（一）财务工作者业务素养的提升
财务工作者奔赴在财务工作的最前线，从事业单位发展的需求来看，对财务工作人员有了较高的要求。内部会计监督工作能够被事业单位所执行，相关财务工作人员要有良好的职业素养，在业务能力方面，要具备较强的综合性。事业单位可以给自己广纳人才，对于有财务工作经验的人员可以优先考虑，壮大单位的财务团队。事业单位还可以财务人员进行财务方面的培训和教育，此活动可以定期开展。事业单位有组织有纪律开展财务教育活动，可以让财务工作人员自觉学习财务方面的相关知识，对财务人员综合业务素养的提升有所帮助。事业单位还可以给职工进行道德方面的教育，帮助员工重视财务工作的规范性和合法性，对员工的思想认识可以起到加强作用。
（二）内部监督的优化
事业单位会计工作人员与事业单位的管理层息息相关，除此之外，会计机构的利益关系也和事业单位管理层密切相连。事业单位中的会计相关经济运营和工作任务都没有独立性，内部监督没有实效性，内部监督不具有实际意义，内部监督部门听令做事，被动性很强。事业单位应该对内部监督系统进行优化处理。把这当作成重点完成的对象，合理有效的落实内部监督系统的优化工作。对监督的有关部门的工作进行系统的划分，认真分配好职员奖罚制度的定制和职员职位晋升以及任免等工作。这有利于抬高事业单位会计部门的独立地位，使会计的监督职能能够在优良的环境中得以执行。
（三）加大监督的投入力度
事业单位应该加大对会计监督的投入力度。对单位运营时产生的经济数据以及会计核算的结果数据进行整理，对单位的业务资料归档，这些数据信息在收集时要体现信息的真实性和及时性，避免虚假信息呈报给上级事情的发生。事业单位还可以对会计监督职能执行的范畴进行详细规划。政府審计计划和投资项目的内容以及单位处理财务的方式，会计都要进行监督并汇报信息。在税务方面需要重度监督，有效和会计监督合并，提升监督性能。事业单位应该加大对会计监督的投入力度，强化会计的监督职能，可以加强其执行的力度。
四、结束语
综上所述，事业单位能够正常运行和稳定发展，有一个部门的作用不能忽视，那就是会计部门，会计部门在事业单位的众多部门中尤其重要，会计部门不仅管理事业单位资产，而且还保证各项资金的合理、合法使用，只有充分发挥会计的监督作用，才能保证事业单位的健康发展；事业单位要不断转变观念，完善和建立会计监督机制，不断提升管理水平。
参考文献
[1]龙新宇.事业单位的会计监督职能存在的缺陷及完善对策[J].中国经贸，2014（13）.
[2]邢颖.现阶段事业单位会计职能问题试分析[J].时代金融（中旬），2013（12）.
[3]权泉.健全事业单位会计监督机制完善事业单位会计监督职能[J].青年时代，2015（2）.
作者简介：马金萍（1977-），女，汉族，河北省清源县人，大学专科学历，中级会计师职称，研究方向：事业单位会计监督。
【关键词】事业单位 会计 监督职能 对策
改革开放促进了我国经济体制的转变，从原来的计划经济体制进步成现在的社会主义市场经济。事业单位在这样的推动下，迅速发展着。与此同时，事业单位需要接受的挑战也有很多，事业单位的会计部门需要处理的挑战问题也随之增加。原有的要求已经不能运用于现在的事业单位会计部门，针对新的形势，需要提出新的要求，并且程度要高。有调查显示，我国事业单位对于会计的管理有了不错的成绩，会计的很多职能都能够较小的发挥其自身的作用，比如会计的监督职能。还有些会计行为改进痕迹明显，如会计的核算，但事业单位若是想要确保本单位能够正常运行和平稳发展，会计监督职能发挥较小的作用是不够的，需要发挥的充分。分析事业单位目前会计监督职能发挥的情况，以及会计工作存在的问题，试讨论事业单位如何发挥会计的监督职能很有意义。
一、简述事业单位会计的监督职能
事业单位运行活动需要有严格的控制和规范，这样一来开展活动才能达到预期目标。体现这一点的功能，便是会计的监督职能。会计工作在事业单位中占有重要地位，其监督职能更是不容事业单位所忽视的内容，会计的监督职能在会计工作中的核心性和关键性很强。会计核算与它密切相关。合理地对经济活动进行监督是会计监督职能的特征。事业单位内外部会计监督职能的区分依据是监督范围有别于监督的权责。财政和审计以及税务部门是由外部会计监督职能演化而来。内部会计监督职能需要靠单位本身的会计人员和部门来体现。监督会计人员和会计人员监督单位会计核算，以及会计人员的相互监督都涵盖在会计监督的范畴当中。
事业单位执行会计的监督职能，对规范会计行为和准确汇报信息等都有很大的帮助。事业单位领导层还可以清楚认识到单位自身的财务状况。事业单位执行会计的监督职能，为开展财务防护工作提供前提条件，有利于减少在财务管理中失误产生的频率。单位规定和国家标准的实现也是要基于事业单位对会计监督职能的执行。事业单位开展会计监督工作，可以促进财务工作成效和管理水准的提升。
二、目前事业单位会计监督工作的情况和问题
改革开放促进了我国经济体制的转变，从原来的计划经济体制进步成现在的社会主义市场经济。事业单位在这样的推动下迅速发展着。很多事业单位都有开展会计监督工作，工作开展的程度还有待增加，事业单位执行会计监督职能的水平还需要进一步的提升，但从会计监督工作的发展空间来看，提升范围较大。
（一）纪律不紧绷
从目前事业单位财务状况来看，事业单位领导层对财务部门的纪律方面看得较轻，管理上有所疏忽。在实际中，事业单位职员没有财务纪律可言，对纪律没有概念，存在轻视心理。职员徇私舞弊挪用公家财产，不合理运用职务受贿贪污等不良现象频频发生在事业单位之中。这给事业单位造成严重后果，给事业单位的财务管理工作带来较大难度。社会经济的秩序因此被干擾，容易延缓市场经济发展的进程。有些部门自主支配经费没有上报事业单位领导层，扰乱事业单位财务纪律的同时，使会计的监督职能失去了它本应该发挥的作用。
（二）定期审查工作的开展欠缺有效性
我国有明确的明文规定，对事业单位，政府相关部门要定期开展审查工作。事业单位接受政府部门的审查，是合乎法律的。政府审查部门在进行工作时，可以依据法规处罚惩戒不符合要求的事业单位，处罚可以是行政方面的，也可以是经济方面的。在实际工作中，方方面面都会给审查工作造成不同程度的影响，从而使政府相关部门对事业单位的审查工作欠缺有效性。各种审查工作，有些事业单位职能参与其中的某项活动或者是几项活动，不能全部参与；有些事业单位不重视给予的相关惩罚，没有按照规定给政府相关部门递交罚金。事实证明，对事业单位的定期审查工作还需要进一步的落实，事业单位在处理财务和执行会计监督职能方面上，工作上有缺陷。
（三）不健全的管理机制
事业单位中出纳的工作主要涉及财务专章和票据单位的现金的管理。这样做容易使会计工作各部门之间缺少牵制，与之相关的机制也不能得以制定。会计管理工作的相关制度在大部分事业单位中有形成，但并不是一个健全的管理制度，不足的地方还有很多。事业单位的领导层对于会计工作的职工没有提供丰厚的待遇，在一定程度上，还制约了员工职位的晋升，会计人员的薪资问题还有待解决。事业单位对于财务管理以及会计工作的管理，在制度制定工作上还需要不断的完善。不健全的制度，容易影响职工的切身利益，从而降低会计工作人员工作的成效，减缓事业单位发展的进度。会计工作人员的切身利益受到了损害，会让其对自己的工作产生心理负担，使得会计部门难以执行其监督职能。
（四）会计工作出现信息失真的情况
事业单位对本单位制定合理的财务管理系统并且能够有效执行，其依据的法律明文是《会计法》。此法要求事业单位要将自己的财务状况定期汇报给领导层，汇报的信息要具备真实的特性。相关调查显示，二次修改财务处理的内容以及会计核算的数据等严重违规现象多次发生在少数事业单位中，此现象还具备很强的自主性和私立性。事业单位这样违规操作，可以使本单位逃脱会计的监督，使会计的监督职能无效执行，还会使会计信息不真实。会计工作中信息出现失真情况，可以从国有资产渐渐流失和税务混乱中可以体现。 三、有效执行会计监督职能的对策
（一）财务工作者业务素养的提升
财务工作者奔赴在财务工作的最前线，从事业单位发展的需求来看，对财务工作人员有了较高的要求。内部会计监督工作能够被事业单位所执行，相关财务工作人员要有良好的职业素养，在业务能力方面，要具备较强的综合性。事业单位可以给自己广纳人才，对于有财务工作经验的人员可以优先考虑，壮大单位的财务团队。事业单位还可以财务人员进行财务方面的培训和教育，此活动可以定期开展。事业单位有组织有纪律开展财务教育活动，可以让财务工作人员自觉学习财务方面的相关知识，对财务人员综合业务素养的提升有所帮助。事业单位还可以给职工进行道德方面的教育，帮助员工重视财务工作的规范性和合法性，对员工的思想认识可以起到加强作用。
（二）内部监督的优化
事业单位会计工作人员与事业单位的管理层息息相关，除此之外，会计机构的利益关系也和事业单位管理层密切相连。事业单位中的会计相关经济运营和工作任务都没有独立性，内部监督没有实效性，内部监督不具有实际意义，内部监督部门听令做事，被动性很强。事业单位应该对内部监督系统进行优化处理。把这当作成重点完成的对象，合理有效的落实内部监督系统的优化工作。对监督的有关部门的工作进行系统的划分，认真分配好职员奖罚制度的定制和职员职位晋升以及任免等工作。这有利于抬高事业单位会计部门的独立地位，使会计的监督职能能够在优良的环境中得以执行。
（三）加大监督的投入力度
事业单位应该加大对会计监督的投入力度。对单位运营时产生的经济数据以及会计核算的结果数据进行整理，对单位的业务资料归档，这些数据信息在收集时要体现信息的真实性和及时性，避免虚假信息呈报给上级事情的发生。事业单位还可以对会计监督职能执行的范畴进行详细规划。政府審计计划和投资项目的内容以及单位处理财务的方式，会计都要进行监督并汇报信息。在税务方面需要重度监督，有效和会计监督合并，提升监督性能。事业单位应该加大对会计监督的投入力度，强化会计的监督职能，可以加强其执行的力度。
四、结束语
综上所述，事业单位能够正常运行和稳定发展，有一个部门的作用不能忽视，那就是会计部门，会计部门在事业单位的众多部门中尤其重要，会计部门不仅管理事业单位资产，而且还保证各项资金的合理、合法使用，只有充分发挥会计的监督作用，才能保证事业单位的健康发展；事业单位要不断转变观念，完善和建立会计监督机制，不断提升管理水平。
参考文献
[1]龙新宇.事业单位的会计监督职能存在的缺陷及完善对策[J].中国经贸，2014（13）.
[2]邢颖.现阶段事业单位会计职能问题试分析[J].时代金融（中旬），2013（12）.
[3]权泉.健全事业单位会计监督机制完善事业单位会计监督职能[J].青年时代，2015（2）.
作者简介：马金萍（1977-），女，汉族，河北省清源县人，大学专科学历，中级会计师职称，研究方向：事业单位会计监督。