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摘要：随着我国经济的快速发展，建筑的需求量在日益增加，企业要想在社会上立于不败之地，应对建筑工程造价工作进行科学、合理的管理，使其获得最大的经济效益。本文主要对建筑工程造价管理与控制进行了分析和探讨。
关键词：工程项目造价管理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言：工程项目造价有两种含义，广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和，狭义地讲，是指施工单位依据在工程项目招标阶段的投标价格并考虑现场的变更签证增加部分，从建设单位所得到的工程项目建设费用。全过程造价管理已经成为我国工程项目造价管理的核心指导思想，其基本内容就是在工程项目建设的各个阶段，根据工程项目经济规律及造价
管理的要求，首先确定一个合理的工程项目造价，然后运用科学管理方法和先进管理手段对该造价进行有效的控制，以达到提高整个工程项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
工程项目造价管理的任务是合理地确定和有效地控制工程造价，其范围涉及工程项目建设的全过程，即包括项目建议书、可行性研究、初步设计，技术设计、施工图设计、招投标、合同实施和竣工验收等阶段的造价管理。其具体工作包括两方面：①造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价，承包合同价、结算价和竣工结算价；②造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内。控制造价强调的是控制项目投资。首先，应以设计阶段为重点进行项目全过程造价控制；其次，应主动控制，以取得令人满意的结果；最后，应技术与经济相结合，这是控制工程项目造价最有效的手段之一。因此，工程项目造价管理与控制不能只局限于预结算的编制与审计，而应扩展到工程项目的全过程，尤其是应重点关注设计、招投标、合同签订与管理等项目前期阶段。本文结合建设项目各阶段的特点和一些工程项目实例及笔者相关经验，对工程项目全过程造价管理与控制的具体措施进行初步探讨。l项目决策阶段
投资决策阶段的工程造价控制对全过程造价控制具有决定性作用，所以在此阶段，工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，向投资者提出该项目是否可行，避免盲目投资，同时工程造价咨询单位要做好：
(1)注意资料(估算指标)的积累，并根据实际及时修正。
(2)投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计项目建设过程中及建成后收益与风险，并提出防范措施，防止高估，尽可能全面、准确、合理。
2设计阶段
设计阶段是全过程造价控制的重点。长期以来，建设单位普遍忽视工程建设项目前期工作阶段造价控制。忽略设计概算，只重视投标报价及竣工后的决算价，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管有一定效果．但毕竟是“亡羊补牢”，所以在现行条件下工程造价咨询单位，可以利用自身的技术与专业，在充分了解建设单位对建设项目的要求后，和设计单位合作，编制概算，并向建设单位提出有关工程造价的设计修正方案(造价参数控制等)最终达到优化设计，控制造价的
目的。
3承发包阶段及施工阶段
承发包阶段，有招投标代理资质的工程造价咨询单位可以为建设单位编制招标文件，编制标底，协助建设单位选择承包商，对甲乙双方在签订合同中有关造价部分条款进行咨询。尽可能减少发生造价条款争议的可能。在施工阶段，涉及合同价格调整的冈素有许多种，主要有点工数量、工程变更、材料价格、索赔等，而这些因素的确认是通过各种形式现场隐蔽工程验收记录(现场签证单)来体现，在签证单面前，建设单位现场人员往往显得力不从心，不知该签不该签，不签吧，实际发生了，签吧心理义没底，而现场监理工程师对施工规范，工程验收质量规范比较熟悉，对工程造价管理知识欠缺，这样质量不高的签证，就不能很好履行现场管理职能，达不到控制造价的作用，而且容易造价突破预算，其主要表现是：
(1)签证内容模棱两可，缺乏操作性。
(2)签证的内容前后矛盾或霞复。
(3)签证工程量远大于实际完成的数量。
(4)材料签证价格明显高于市场价。
(5)事后补签，与实际情况不符，如此签证其结果直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。工程造价咨询单位就能很好解决这一问题，具体做法：
(1)严把签证关，建设工程施工周期长，签证是对施工过程记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立明目，以少报多，以至于遇到问题不及时解决，结算时搞突击。
(2)造价咨询单位的专业人员要细致认真，深入施工现场如实掌握各项资料，掌握人、材、机市场价格动态信息，防止结算时漏项，错算。
(3)造价专业人员及时准确地审查月报，签证数量索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。此外建设单位可建立项目造价控制责任人制度，在跟踪管理时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。
4竣工与后评价阶段
无论是建设单位还是施工单位都十分重视工程价款的审计结算，工程造价咨询单位在这环节都积累了较为成熟的经验，其审核重点主要有五个方面：
(1)工程量审核，在审杏过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续。又要按设计要求仔细复奁计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清。
(2)套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等。
(3)材料价格审核。
(4)查对各种票据、变更签证。
(5)计取费用审核，防止乱摊费用现象。由此可见工程竣工结算审查是一项技术
性、经济性和政策性很强的工作，因此，工程造价咨询单位不仅要注莺审计后工程结算价款、核减额，还应在审计报告中分析影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，在审计过程中真正实行三级复核制度，不流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程巾难免有判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应实施专业咨询员自校、项目负责人复核，技术负责人审核和三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目后评价阶段也是工程造价单位参与较少的一个环节，它是对整个项目的一次综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结，因此工程造价咨询单位应做好二方面工作：
(1)数据资料积累，分析和整理归类。
(2)工程造价咨询单位应充分重视建设单位、施工、监理、设计单位等各方面意见和建议，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，防止“三超”情况出现。通过项目后评价，也使得造價管理工作做到有始有终。
５结束语
从上面的分析可看出，工程项目造价的管理与控制应贯穿于项目建设全过程，建设单位不应只局限于工程预结算的审查，而应加强工程建设项目造价的事前控制与事中控制，最大限度地控制造价，实现较为理想的投资效益。
关键词：工程项目造价管理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言：工程项目造价有两种含义，广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和，狭义地讲，是指施工单位依据在工程项目招标阶段的投标价格并考虑现场的变更签证增加部分，从建设单位所得到的工程项目建设费用。全过程造价管理已经成为我国工程项目造价管理的核心指导思想，其基本内容就是在工程项目建设的各个阶段，根据工程项目经济规律及造价
管理的要求，首先确定一个合理的工程项目造价，然后运用科学管理方法和先进管理手段对该造价进行有效的控制，以达到提高整个工程项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
工程项目造价管理的任务是合理地确定和有效地控制工程造价，其范围涉及工程项目建设的全过程，即包括项目建议书、可行性研究、初步设计，技术设计、施工图设计、招投标、合同实施和竣工验收等阶段的造价管理。其具体工作包括两方面：①造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价，承包合同价、结算价和竣工结算价；②造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内。控制造价强调的是控制项目投资。首先，应以设计阶段为重点进行项目全过程造价控制；其次，应主动控制，以取得令人满意的结果；最后，应技术与经济相结合，这是控制工程项目造价最有效的手段之一。因此，工程项目造价管理与控制不能只局限于预结算的编制与审计，而应扩展到工程项目的全过程，尤其是应重点关注设计、招投标、合同签订与管理等项目前期阶段。本文结合建设项目各阶段的特点和一些工程项目实例及笔者相关经验，对工程项目全过程造价管理与控制的具体措施进行初步探讨。l项目决策阶段
投资决策阶段的工程造价控制对全过程造价控制具有决定性作用，所以在此阶段，工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，向投资者提出该项目是否可行，避免盲目投资，同时工程造价咨询单位要做好：
(1)注意资料(估算指标)的积累，并根据实际及时修正。
(2)投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计项目建设过程中及建成后收益与风险，并提出防范措施，防止高估，尽可能全面、准确、合理。
2设计阶段
设计阶段是全过程造价控制的重点。长期以来，建设单位普遍忽视工程建设项目前期工作阶段造价控制。忽略设计概算，只重视投标报价及竣工后的决算价，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管有一定效果．但毕竟是“亡羊补牢”，所以在现行条件下工程造价咨询单位，可以利用自身的技术与专业，在充分了解建设单位对建设项目的要求后，和设计单位合作，编制概算，并向建设单位提出有关工程造价的设计修正方案(造价参数控制等)最终达到优化设计，控制造价的
目的。
3承发包阶段及施工阶段
承发包阶段，有招投标代理资质的工程造价咨询单位可以为建设单位编制招标文件，编制标底，协助建设单位选择承包商，对甲乙双方在签订合同中有关造价部分条款进行咨询。尽可能减少发生造价条款争议的可能。在施工阶段，涉及合同价格调整的冈素有许多种，主要有点工数量、工程变更、材料价格、索赔等，而这些因素的确认是通过各种形式现场隐蔽工程验收记录(现场签证单)来体现，在签证单面前，建设单位现场人员往往显得力不从心，不知该签不该签，不签吧，实际发生了，签吧心理义没底，而现场监理工程师对施工规范，工程验收质量规范比较熟悉，对工程造价管理知识欠缺，这样质量不高的签证，就不能很好履行现场管理职能，达不到控制造价的作用，而且容易造价突破预算，其主要表现是：
(1)签证内容模棱两可，缺乏操作性。
(2)签证的内容前后矛盾或霞复。
(3)签证工程量远大于实际完成的数量。
(4)材料签证价格明显高于市场价。
(5)事后补签，与实际情况不符，如此签证其结果直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。工程造价咨询单位就能很好解决这一问题，具体做法：
(1)严把签证关，建设工程施工周期长，签证是对施工过程记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立明目，以少报多，以至于遇到问题不及时解决，结算时搞突击。
(2)造价咨询单位的专业人员要细致认真，深入施工现场如实掌握各项资料，掌握人、材、机市场价格动态信息，防止结算时漏项，错算。
(3)造价专业人员及时准确地审查月报，签证数量索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。此外建设单位可建立项目造价控制责任人制度，在跟踪管理时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。
4竣工与后评价阶段
无论是建设单位还是施工单位都十分重视工程价款的审计结算，工程造价咨询单位在这环节都积累了较为成熟的经验，其审核重点主要有五个方面：
(1)工程量审核，在审杏过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续。又要按设计要求仔细复奁计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清。
(2)套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等。
(3)材料价格审核。
(4)查对各种票据、变更签证。
(5)计取费用审核，防止乱摊费用现象。由此可见工程竣工结算审查是一项技术
性、经济性和政策性很强的工作，因此，工程造价咨询单位不仅要注莺审计后工程结算价款、核减额，还应在审计报告中分析影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，在审计过程中真正实行三级复核制度，不流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程巾难免有判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应实施专业咨询员自校、项目负责人复核，技术负责人审核和三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目后评价阶段也是工程造价单位参与较少的一个环节，它是对整个项目的一次综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结，因此工程造价咨询单位应做好二方面工作：
(1)数据资料积累，分析和整理归类。
(2)工程造价咨询单位应充分重视建设单位、施工、监理、设计单位等各方面意见和建议，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，防止“三超”情况出现。通过项目后评价，也使得造價管理工作做到有始有终。
５结束语
从上面的分析可看出，工程项目造价的管理与控制应贯穿于项目建设全过程，建设单位不应只局限于工程预结算的审查，而应加强工程建设项目造价的事前控制与事中控制，最大限度地控制造价，实现较为理想的投资效益。