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随着改革开放事业的进一步发展，城市化脚步进一步加快，国家在城市化建设上的投资力度也越来越大，作为城市构成骨架的市政设施工程就是一项重要组成部分，但一般都是非赢利性的，建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。它本身的特点决定了其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此如何采取有效措施加强市政投资项目的造价控制，对管好用好建设资金、提高市政投资效益具有非常现实而重要的意义。