推进企业文化建设 构建和谐劳动关系

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  主持者说:企业文化建设的核心问题是促进员工与企业的共同发展。劳动关系是企业最基本、最普遍和最重要的关系,也是企业文化在企业管理中的重要体现。因此,在企业文化建设中,应该重视和加强对企业内部劳动关系的调整,把构建和谐劳动关系作为企业文化建设的重要任务和考量建设水平的重要内容。本期推荐周荫良撰写的文章,希望引发广大读者的思考。
  
  在北京市委、市政府的领导下,“十一五”期间,北京市国资委系统实现了国有经济规模和效益大幅提升,国有经济布局和结构明显优化,国有资产监管体系基本形成,国企党建全面加强,国有经济功能作用充分显现。与其同步,市国资委系统加强企业文化建设,高度重视企业职工队伍健康成长,大批人才走上企业领导岗位和专业技术岗位,人才价值凸显,人才效益和人才贡献率逐年提高,实现了广大职工与企业的共同发展。
  
  一、企业文化建设融入管理,稳步推进
  
  市国资委高度重视企业文化建设,切实加强对系统企业的领导和指导,初步形成了企业文化建设的管理体系。
  一是设立机构,明确职责,为企业文化建设提供组织保障。市国资委成立之初,就把加强企业文化建设作为正确履行出资人职责的一项重要工作,摆在国有资产管理体制改革和发展国企经济的总体工作布局中加以规划设计。在职责人员编制的“三定”方案中,明确赋予了市国资委宣传工作处企业文化建设的工作职责,为指导推进系统企业开展企业文化建设提供了组织保障。与此相对应,所属企业在改革力度加大,管理部门精简的情况下,强化企业文化的职责,有的设立了企业文化部,有的则充实党委宣传部职能,设立企划宣传部。许多企业明确了企业文化建设的领导责任,党政主要领导亲自抓,逐步形成了企业统一领导、部门分工协作、责任落实到人、党政工团齐抓共管的工作格局。
  二是调查研究,制定《指导意见》,为企业文化建设提供制度保障。与“十一五”规划同步,市国资委党委于2005年8月与市企业文化建设协会共同组成调研组,对全系统企业文化建设进行了一次调研,形成了《在国企改制中加强企业文化建设》专题调研报告,制定下发了市国资委《关于加强企业文化建设的指导意见》,召开系统大会,市国资委党委书记亲自进行宣贯部署,努力推动系统各单位在企业文化建设的意义、指导思想、基本原则、总体目标和主要任务上统一思想,在实施步骤、工作机制和保障措施上推进实施。《指导意见》为全面开展企业文化建设提供了有力的制度支撑。
  三是总结经验,融入管理,促进企业和谐发展。市国资委通过总结经验、典型示范、业务培训、现场交流、参观座谈、系列走访等多种方式推进企业文化建设。以“走向文化管理”为题,总结推广了同仁堂等40多家企业的工作经验和典型案例,内容涉及和谐文化、安全文化、廉政文化、品牌文化等等。对企业文化建设的主要内容、方式方法、工作机制等进行了积极的探索、指导、推进和规范。大部分企业先后制定和实施了本单位企业文化建设规划,员工对企业文化建设的认知认同度普遍提升。如:京粮集团公司近期对1700多名员工问卷调查显示,对企业文化的认知认同占到80%以上,而2005年市国资委调查时是66%。全系统具有首都特色、国企特质、行业特征、企业特点的企业文化建设体系框架正在建设发展中。目前,市国资委和各企业制定的“十二五”规划,都将企业文化建设融入到了经营管理创新和党建工作创新的具体任务,作为增强企业市场竞争优势的重要抓手和工作载体。可以说,市国资委系统的企业文化建设已由企业自发、分散发展的阶段,进入到有统一组织领导,有明确目标导向,有行业、企业特色,与企业改革发展相适应、相促进的全面发展阶段。
  
  二、企业文化建设在构建和谐劳动关系中发挥积极作用
  
  在长期的实践中,我市国企建设形成了各具特色的企业文化,但从总体上看,有三个明显特征:一是以政治意识强为特点的首都文化;二是以责任意识强为特色的责任文化;三是以主人翁意识强为特质的人本文化。应该说,这三方面的文化特点在首都国企和国企员工的企业文化建设实践中一直发挥着主导作用,也成为企业文化与和谐劳动关系的良好基础。几年来,市国资委及其所属企业正是在坚持弘扬这些优秀文化的基础上,紧密结合实际,推进企业文化在构建企业和谐劳动关系中发挥作用。
  一是以人为本,科学发展,企业文化建设从理论指导和企业发展战略方面保证企业构建和谐劳动关系。科学发展观是我们党和国家在改革开放实践中的理论创新,得到北京国企员工的高度认同和拥护,已经成为引领国有企业改革发展的理论基石。近年来,系统各企业在组织生产、经营、管理,特别是企业改革发展稳定的大局中,越来越感到国有企业要全面、协调、可持续发展,不仅要有良好的治理结构、核心技术和产品市场,更重要的是要首先明确国企性质,明确企业发展的根本方向,明确全心全意依靠职工群众办企业的指导思想和工作方针,真正立足于国有经济要在社会主义市场经济中发挥主导作用的职责和使命。因此,系统多数国企把建设优秀的企业文化、实现企业与职工的共同发展,放在企业发展战略的高度来谋划,成为企业总体发展战略的重要组成部分,为企业文化建设在推进和谐劳动关系构建中发挥基础性作用提供了可靠的政治、理论保证。比如北汽控股公司,从2001年到2010年企业实现跨越式发展。在总结“十一五”,规划“十二五”时,集团公司专门提出要同步提升和规划集团企业文化,提出“五统一”的企业文化理念导向:第一,文化导向,实现文化与事业相统一。进一步明确北汽文化的核心理念和体系架构,用跨越式发展中凝练形成的“奋力拼搏、团结协作、知难而进、志在必得”的北京汽车精神,统一思想,凝聚力量。第二,素质导向,实现技能与职业相统一。出台《关于推进职工创新工作室的意见》,推行首席职工和导师制培养制度,搭建蓝领晋级通道,指导职工的职业发展设计。第三,法律导向,实现岗位与权益相统一。推行“行政主体到位”的厂务公开领导体制和工作机制,完善劳动关系预警、疏导和争议调处机制,以职代会为基本形式,加强企业民主管理。第四,幸福导向,实现发展与民生相统一。让职工在建设和谐北汽中得到更多实惠,支持投资和合作方行使职责、取得利益,保证企业经营管理依法合规。第五,大局导向,实现改革发展稳定相统一。党政一把手当好“维护稳定第一责任人”,畅通职工诉求渠道,完善信息沟通制度,切实解决职工反映的实际问题,确保企业和职工队伍的稳定。
  二是全员参与,互利共赢,企业文化建设从企业与职工的责任定位方面促进企业构建和谐劳动关系。企业文化建设的核心问题是促进职工与企业的共同发展。在劳动关系中,企业居于主导地位,构建和形成和谐劳动关系,需要企业主动作为。因此,企业文化建设促进和谐劳动关系首先是通过规制固化企业的核心价值理念。今年初,市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于促进劳动关系和谐稳定的意见》,对构建和谐劳动关系的工作格局、保障机制、调整途径、主要措施等作了具体部署。市总工会也下发了相关通知,并建立了北京市创建企业和谐劳动关系联席会议,市国资委作为成员单位,参与其中工作。实际上,市国资委成立以来,一直与市总等相关机构部门建有工作联席会制度,及时沟通企业改革发展中职工权益维护和素质提升的工作情况,致力于逐步建立系列配套的政策、制度、规章,通过完善国资监管体系,把国企核心价值理念固化于管理制度之中。比如,市国资委在企业负责人经营业绩考核中规定,企业要保障职工合法权益,建立健全职工工资增长保障机制,构建企业负责人薪酬水平与职工收入关系协调的分配格局。规定国企领导人员薪酬增幅不得高于员工薪酬增幅,以维护职工在企业发展中的主体地位。市国资委还与政府相关部门紧密配合,自2008年以来,连续出台政策解决国企改革中遇到的历史遗留问题。截至目前,国企拖欠职工工资和“五险一金”问题已得到解决,职工到市委市政府集体上访批次由市国资委成立之初占全市总批次的50%,下降为今年一季度的5%左右。此外,国资委还与市总工会等部门积极配合,推进企业民主管理制度体系的建设,力争形成党委领导、政府主导、各方配合、全力推进构建和谐劳动关系的工作格局。
  在劳动关系中,职工居于主体地位,企业必须尊重维护职工的主体地位,发挥其主体作用。因此,企业文化建设在促进和谐劳动关系构建中,就需要承担起用企业核心价值理念凝聚广大职工的价值追求,共同构建企业和谐稳定的精神家园的任务。要在企业和职工之间建立和完善良好的“心理契约”,使职工和企业彼此认知、认同,让大家有荣辱与共、同舟共济的身份认定,使不同用工制度产生的职工对企业的认同感差别最小化,形成企业内部的和谐有序发展。比如,中铁电气化集团公司共有5万多名职工,其中农民工占四分之三强。公司在企业文化建设中成功探索出了“五同五人”的管理理念和方法,即:“同学习,提高人”。针对农民工文化水平低,难以适应现代化大生产的问题,公司开展正式工与农民工“岗位互帮互学”活动,通过技术比武、岗位练兵,培养农民工成为有技能、有专长的能工巧匠、技术骨干。“同劳动,激励人”。正式工与农民工统一编组作业,统一开展建功立业劳动竞赛,统一晋职晋升考核标准,统一表彰奖励,转变农民工“出门为挣钱,哪给的多就往那走”的短视择业观,教育和引导他们树立产业工人意识和主人翁责任感。“同管理,尊重人”。吸纳农民工加入工会,选举农民工职工代表,培养先进农民工入党,统一农民工党支部管理,保障农民工的政治权利。“同生活,关心人”。公司每年投资1000多万元,用于改善职工生活设施,开展工地文化体育活动,为远离家乡的农民工营造“大家庭”的和谐环境。“同报酬,体贴人”。农民工与正式工同岗同酬,企业在临时出现资金短缺时,宁欠几天正式工的工资,也必须保证农民工工资按时足额发放,农民工遇到特殊困难,还可申请预支工资。
  三是发挥优势,人文管理,企业文化建设从服务体系方面维护企业构建和谐劳动关系。首都的国企是建设人文北京、科技北京、绿色北京的重要力量,是和谐社会建设发展的生力军。市国资委及其所属企业在企业文化建设中突出人文关怀,强化人文管理,努力满足职工发展的需求,构筑起多维立体的职工服务体系。
  ——建设培训服务体系。“十一五”期间,市国资委及其所属企业加强完善企业全员培训制度,分级负责,分类管理,市国资委共培训高管人员3000多人次,全系统培训各类人员128万多人次,有力促进了企业升级、员工提素,推动了企业与员工的共同发展。
  ——建立文化服务体系。很多企业建立了每年一届的“企业文化节”,搭建起员工展示才艺和工作成果的平台,为员工日益增长的文化需求服务。
  ——建设健康救助体系。注重职工的身体健康和心理健康,各企业均建有员工例行体检制度,一些企业还建立了职工心理咨询室、扶贫帮困基金。比如,京城机电所属的北京重型机械厂,组织在职职工为下岗人员建立救助基金,帮扶下岗工友解决一些生活困难,密切了员工之间的关系,提高了企业的凝聚力。
  一些单位还把企业文化建设具体化到班组管理和对职工的个性化服务中。如,中国移动北京公司为了建立基层和谐的劳动关系,开展“提升文化执行力,打造学习型班组”活动。活动以“激发高效”为目的,普及企业核心价值理念,打造认同合力;以“畅通交流”为途径,搭建展示平台,彰显员工价值;以“塑造健康心智模式”为切入点,组织学习训练,实现快乐劳动。中铁电气化集团公司企业文化建设“抓大不放小”,既抓企业发展愿景规划的大思路,又注重在职工中讲清小道理、解决小问题、开展小活动、宣传小人物、做好小事情,形成上下和谐的良好氛围。
  
  三、对企业文化建设与构建和谐劳动关系的几点思考
  
  当前,市国资委系统正在认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届八次会议精神,坚持科学发展,转变发展方式,调整国有经济布局,建设具有较强市场竞争能力的大企业大集团,以发展壮大国有经济,服务首都社会经济全面协调可持续发展。为此,围绕中心,服务大局,调动和发挥广大职工的积极性和创造性,最大限度地减少和化解遇到的摩擦和阻力,把广大职工的价值追求、利益诉求与企业的可持续发展目标统一起来,共同构筑企业和谐美好的精神家园,就成为当前企业文化建设的主要任务。劳动关系是企业最基本、最普遍和最重要的关系,也是对企业文化建设产生重要影响的基本关系。我认为,当前企业文化建设应将构建和谐劳动关系放在更加突出的位置,给以足够的重视,把它作为企业文化建设的一项本质的、紧迫的任务,并积极探索解决面临的四个主要问题:一是大力度的企业改革重组带来的企业文化统合问题;二是转变发展方式带来的企业文化提升和再造问题;三是现代企业制度和社会管理服务体系建设过程带来的企业和谐文化建设问题;四是大型企业跨地区、集约化发展与社会化、信息化、市场化等给企业带来的多元文化冲突问题,等等。
  一是在重组企业中,要加大企业文化融合的力度,实现企业人心的融合、平和;在制定企业发展战略、规章制度、人员选拔、劳动用工、薪酬分配等方面,要充分发挥职工的主人翁作用,以逐步消融重组带来的位子、面子、你的、我的等文化隔阂,让来自不同企业的职工都能找到归属感,建立起良好劳动关系的制度体系和工作氛围。
  二是积极主动适应企业结构调整、管理创新和发展方式转变,企业文化建设应紧紧围绕生产经营的实际和劳动方式、劳动组织的变化进行创新、提升和再造,为满足企业发展和职工生产生活中新的物质文化需求,提供新的更高层面的文化支撑。
  三是落实五中全会要求,“十二五”期间,国有企业将积极推进具备条件的企业实现整体上市,不具备整体上市的加快股权多元化改革,国有独资的大型企业加快公司制改革,完善企业法人治理结构,努力建设具有中国特色的现代企业制度。面对新的形势任务,我们加强企业文化建设,促进和谐的劳动关系构建,就需要把国企承担的重要的经济责任、政治责任和社会责任,与员工个人对愿景的深度关切结合起来。要在企业精神、共同愿景、生存发展环境,以及服务保障体系等诸多方面,与时俱进,不断创新。
  四是“十二五”期间,我国将继续推进城市化进程,社会的高速发展转型,信息化的迅猛发展,为国企带来了源源不断的建设项目和多元的劳动大军。发挥国有企业特有的政治优势,传承工人阶级的本色和特质,承载先进生产力的发展要求,满足国企组织化生产与职工社会化、个性化的发展需求,企业文化建设需要更加深入地学习实践科学发展观,坚持以人为本的核心理念,既要传承优秀的文化传统,又要积极适应新形势、新要求,在建设共性文化的同时,尊重团队和个人的文化差异性和个性,把构建和谐劳动关系,实现企业包容性发展,作为“十二五”企业文化发展的新课题。
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