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中图分类号：C29 文献标识码：A
一、建立财务总监委派制的必要性和意义
由于我集团公司为一大型国有企业，经营者与所有者分离，为数不少的子公司存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失严重等问题，穷庙富方丈不胜枚举。究其根本，财务收支管理失控是主要原因。这个问题不尽快解决，将极大的妨碍国有企业的改革。因此必须在子公司中建立财务总监制度，在财务收支及管理标准上对企业的投资、筹资、收入分配以及日常经营收支在时间上、数量上实施监控。可见，财务总监制度是针对加强国有企业的财务监督而建立的。
财务总监制度实际上是对国有大中型企业总会计师制度和内部审计制度的发展与完善。它吸收了总会计师制度和内部审计制度的财务管理与监督职能，弥补了总会计师在职责权限上的局限性和内部审计制度滞后性的缺陷。
二、财务总监的职权
(一) 审核子公司的重要财务报表和报告，与子公司总经理共同对财务报表和报告的质量负责。
（二）参与审定子公司的财务管理规定及其他经济管理制度，监督检查子公司财务运作和资金收支情况。 （三）与子公司总经理联合审批规定限额范围内的企业经营性、融资性、投资性、固定资产购建支出重大事项。 （四）参与审定子公司重大财务决策，包括审定子公司财务预、决算方案，审定子公司重大经营性、投资性、融资性的计划和合同以及资产重组和债务重组方案，参与拟订子公司的利润分配方案和弥补亏损方案。（五） 对董事会批准的子公司重大经营计划、方案的执行情况进行监督。（六）依法检查子公司财务会计活动及相关业务活动的合法性、真实性和有效性，及时发现和制止违反国家财经法律法规的行为和可能造成出资者重大损失的经营行为，并向董事会报告。（七）组织子公司各项审计工作，包括对子公司及各子公司的内部审计和年度报表审计工作。（八）依法审定子公司财务、会计、审计机构负责人的任免、晋升、调动、奖惩事项。三、财务总监的责任
（1）对报出的子公司的财务报表和报告的真实性，与总经理共同承担责任；
（2）对子公司因财务管理混乱、财务决策失误所造成的经济损失承担相应责任；
（3）对子公司重大投资项目决策失误造成的经济损失，承担相应责任；
（4）对子公司严重违反财经纪律的行为承担相应责任。
四、財务总监与总会计师的关系
在实际工作中，两者是互相支持和配合的：财务总监既能通过外部监督权的行使，弥补总会计师内部财务监督乏力的缺陷，形成对企业内部监督的补充和完善；又能从科学、高效的理财角度出发，积极为企业生产经营出谋划策，协助总会计师建章立制和改进工作，有效地推动企业经济效益的提高。而在总会计师方面，由于过去企业普遍存在重生产经营管理而轻国资管理的问题，财务总监的派驻，使企业自身的压力加大，国资管理、处置和财务审批方面的随意性受到了约束，从而促使他们注意及时掌握和自觉遵守有关政策法规，规范经营管理行为，国有资产管理意识、财务核算意识和资本营运意识大大增强，总会计师等财会人员的工作积极性和主动性亦会得以提高。另外，财务总监作为国有资产管理部门的代表，其职权的到位可协助总会计师抵制方方面面的不正当干预，支持财会人员依法履行职权，减少企业经营的非市场干扰。同时，财务总监也经常在检查评价企业财会工作标准和业务质量的基础上，利用总会计师的工作成果，与总会计师默契协作，从而提高各自的工作绩效，避免重复劳动，减轻企业的负担，减少社会资源的浪费。总之，一方面，总会计师为财务总监提供基础性的工作；另一方面，财务总监为总会计师工作提供保障。他们之间并非相互排斥的，而是相互补充、相得益彰的
五、对设立财务总监的几点建议
（一）财务总监人员必须具备相当高的素质
财务总监要适应现代企业制度的要求努力提高自身素质。首先，财务总监应具有坚定正确的理想和信念，有维护国有资产安全、确保国有资产保值增值的事业心和责任心，善于学习，敢于负责，忠于职守，遵纪守法，保持敏锐的触角，捍卫所有者权益。其次，担任财务总监的人员应具有扎实的企业财务知识和现代企业管理基础知识，熟悉经济、财务等方面的法律法规，具有较强的业务能力和丰富的实务操作能力，熟悉审计规范和技巧。再次，担任财务总监的人员应具有较强的协调能力，善于应变。财务总监既要坚持原则，又要不失灵活机动；要对董事会负责，也能与经营者相容；要实施严格监控，更要保证经营业务的有效开展。优秀的财务总监不仅能处理、平衡复杂的财务数据，更要善于处理、协调方方面面的矛盾关系，这样才能使财务总监的监管作用真正实现。
（二）财务总监人员必须具备独立性
财务总监是独立于被监督单位和企业，而由国有资产管理部门或国有企业集团董事会派驻的，财务总监并不接受总经理的领导，其职责主要是以国有资产所有者代表的身份监督企业的全部生产经营活动，其监督活动是全方位和全过程的。财务总监的个人利益与企业利益没有任何直接关系，与企业经理人没有从属关系，从而确保了工作的独立性
（三）把握财务总监的角色定位，正确处理好各个层面的相互关系。
1、财务总监是由董事会聘任的，首先要对董事会负责，确保实现资产的保值增值。董事会有权向财务总监提出质询、提出建议，财务总监有责任和义务定期向董事会汇报企业资产运行和财务状况。
2、财务总监应是企业总经理的得力助手和合作伙伴。两者的工作目标是一致的，共同研究设计高效的理财方案，共同追求企业财富的最大化，保证所有者的资产安全有效地运行。由于财务总监的特殊地位，在参与经营决策和实施具体目标时，应具有相对的独立性，特别是当总经理实施的具体目标与董事会制订的终极目标发生碰撞时，必须及时加以制止、纠正。对可预见的经营风险做到事先防范，协助总经理避免产生重大经营失误。
3、财务总监负责组织审核企业计划、财务报表以及日常财务会计审计活动，但是不能代替总会计师的角色。企业财务总监要充分发挥财务人员的积极性，规范企业财务人员的操作行为，从严执行会计监督，使其提供及时、真实、可靠的财务信息和经营情况。
一、建立财务总监委派制的必要性和意义
由于我集团公司为一大型国有企业，经营者与所有者分离，为数不少的子公司存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失严重等问题，穷庙富方丈不胜枚举。究其根本，财务收支管理失控是主要原因。这个问题不尽快解决，将极大的妨碍国有企业的改革。因此必须在子公司中建立财务总监制度，在财务收支及管理标准上对企业的投资、筹资、收入分配以及日常经营收支在时间上、数量上实施监控。可见，财务总监制度是针对加强国有企业的财务监督而建立的。
财务总监制度实际上是对国有大中型企业总会计师制度和内部审计制度的发展与完善。它吸收了总会计师制度和内部审计制度的财务管理与监督职能，弥补了总会计师在职责权限上的局限性和内部审计制度滞后性的缺陷。
二、财务总监的职权
(一) 审核子公司的重要财务报表和报告，与子公司总经理共同对财务报表和报告的质量负责。
（二）参与审定子公司的财务管理规定及其他经济管理制度，监督检查子公司财务运作和资金收支情况。 （三）与子公司总经理联合审批规定限额范围内的企业经营性、融资性、投资性、固定资产购建支出重大事项。 （四）参与审定子公司重大财务决策，包括审定子公司财务预、决算方案，审定子公司重大经营性、投资性、融资性的计划和合同以及资产重组和债务重组方案，参与拟订子公司的利润分配方案和弥补亏损方案。（五） 对董事会批准的子公司重大经营计划、方案的执行情况进行监督。（六）依法检查子公司财务会计活动及相关业务活动的合法性、真实性和有效性，及时发现和制止违反国家财经法律法规的行为和可能造成出资者重大损失的经营行为，并向董事会报告。（七）组织子公司各项审计工作，包括对子公司及各子公司的内部审计和年度报表审计工作。（八）依法审定子公司财务、会计、审计机构负责人的任免、晋升、调动、奖惩事项。三、财务总监的责任
（1）对报出的子公司的财务报表和报告的真实性，与总经理共同承担责任；
（2）对子公司因财务管理混乱、财务决策失误所造成的经济损失承担相应责任；
（3）对子公司重大投资项目决策失误造成的经济损失，承担相应责任；
（4）对子公司严重违反财经纪律的行为承担相应责任。
四、財务总监与总会计师的关系
在实际工作中，两者是互相支持和配合的：财务总监既能通过外部监督权的行使，弥补总会计师内部财务监督乏力的缺陷，形成对企业内部监督的补充和完善；又能从科学、高效的理财角度出发，积极为企业生产经营出谋划策，协助总会计师建章立制和改进工作，有效地推动企业经济效益的提高。而在总会计师方面，由于过去企业普遍存在重生产经营管理而轻国资管理的问题，财务总监的派驻，使企业自身的压力加大，国资管理、处置和财务审批方面的随意性受到了约束，从而促使他们注意及时掌握和自觉遵守有关政策法规，规范经营管理行为，国有资产管理意识、财务核算意识和资本营运意识大大增强，总会计师等财会人员的工作积极性和主动性亦会得以提高。另外，财务总监作为国有资产管理部门的代表，其职权的到位可协助总会计师抵制方方面面的不正当干预，支持财会人员依法履行职权，减少企业经营的非市场干扰。同时，财务总监也经常在检查评价企业财会工作标准和业务质量的基础上，利用总会计师的工作成果，与总会计师默契协作，从而提高各自的工作绩效，避免重复劳动，减轻企业的负担，减少社会资源的浪费。总之，一方面，总会计师为财务总监提供基础性的工作；另一方面，财务总监为总会计师工作提供保障。他们之间并非相互排斥的，而是相互补充、相得益彰的
五、对设立财务总监的几点建议
（一）财务总监人员必须具备相当高的素质
财务总监要适应现代企业制度的要求努力提高自身素质。首先，财务总监应具有坚定正确的理想和信念，有维护国有资产安全、确保国有资产保值增值的事业心和责任心，善于学习，敢于负责，忠于职守，遵纪守法，保持敏锐的触角，捍卫所有者权益。其次，担任财务总监的人员应具有扎实的企业财务知识和现代企业管理基础知识，熟悉经济、财务等方面的法律法规，具有较强的业务能力和丰富的实务操作能力，熟悉审计规范和技巧。再次，担任财务总监的人员应具有较强的协调能力，善于应变。财务总监既要坚持原则，又要不失灵活机动；要对董事会负责，也能与经营者相容；要实施严格监控，更要保证经营业务的有效开展。优秀的财务总监不仅能处理、平衡复杂的财务数据，更要善于处理、协调方方面面的矛盾关系，这样才能使财务总监的监管作用真正实现。
（二）财务总监人员必须具备独立性
财务总监是独立于被监督单位和企业，而由国有资产管理部门或国有企业集团董事会派驻的，财务总监并不接受总经理的领导，其职责主要是以国有资产所有者代表的身份监督企业的全部生产经营活动，其监督活动是全方位和全过程的。财务总监的个人利益与企业利益没有任何直接关系，与企业经理人没有从属关系，从而确保了工作的独立性
（三）把握财务总监的角色定位，正确处理好各个层面的相互关系。
1、财务总监是由董事会聘任的，首先要对董事会负责，确保实现资产的保值增值。董事会有权向财务总监提出质询、提出建议，财务总监有责任和义务定期向董事会汇报企业资产运行和财务状况。
2、财务总监应是企业总经理的得力助手和合作伙伴。两者的工作目标是一致的，共同研究设计高效的理财方案，共同追求企业财富的最大化，保证所有者的资产安全有效地运行。由于财务总监的特殊地位，在参与经营决策和实施具体目标时，应具有相对的独立性，特别是当总经理实施的具体目标与董事会制订的终极目标发生碰撞时，必须及时加以制止、纠正。对可预见的经营风险做到事先防范，协助总经理避免产生重大经营失误。
3、财务总监负责组织审核企业计划、财务报表以及日常财务会计审计活动，但是不能代替总会计师的角色。企业财务总监要充分发挥财务人员的积极性，规范企业财务人员的操作行为，从严执行会计监督，使其提供及时、真实、可靠的财务信息和经营情况。